在推进乡村振兴战略的背景下,如何调动农民参与基层治理的积极性,成为当前农村工作的重点课题。
庄河市大郑镇银窝村探索的积分制管理模式,为这一难题提供了创新解决方案。
长期以来,农村地区普遍存在公共事务参与度低、文明建设内生动力不足等问题。
银窝村党支部书记介绍,过去村民对村务管理缺乏热情,"事不关己"心态较为普遍,环境卫生、邻里纠纷等事务主要依靠村干部推动。
针对这一现状,该村在上级党委指导下,于2023年启动积分制试点。
制度设计上突出系统性:以100分为基础分,设置遵纪守法、环境保护等5大类考核指标,细化23项具体评分标准。
创新性地将参与疫情防控、秸秆禁烧等临时性工作纳入加分项,对违规搭建、破坏公物等行为设定减分条款。
这一制度的实施产生了显著成效。
数据显示,试点一年来全村好人好事数量同比增长40%,环境卫生投诉下降62%。
更值得注意的是,通过"积分换商品""积分挂钩评优"等激励机制,村民从"被动管理"转向"主动参与"。
72岁的村民王桂芳表示:"现在大家都争着打扫村道,邻里纠纷也少了,因为这些都能换积分。
" 为确保制度长效运行,银窝村建立了三级保障机制:镇级提供政策指导,村级成立专项工作组,村民代表组成监督委员会。
积分管理实行"日记录、周汇总、月公示",通过线上线下多个平台公开,确保过程透明。
中国人民大学乡村治理研究中心专家指出,银窝模式的成功在于将抽象的道德规范转化为具象的行为指标,通过物质激励与精神荣誉双重驱动,形成了可持续的良性循环。
这种治理创新具有重要推广价值,特别是在中西部农村地区。
基层治理的成效,最终要落到群众可感可及的变化上。
银窝村的探索表明,把“倡导文明、参与治理”转化为“有标准、可评价、能兑现”的制度安排,有助于激发群众主体意识,推动治理从短期整治走向长效机制。
下一步,关键在于坚持公开透明、守住公平底线、提升制度温度,让更多群众在参与中受益、在受益中更愿参与,进而以“小积分”撬动乡村善治的“大动能”。