面对百年变局加速演进的外部环境，"十五五"规划将建设强大国内市场提升至战略高度；国家发展改革委秘书长袁达政策解读中指出，当前我国经济发展面临供给结构不优、内需增长乏力、市场分割并存等深层次矛盾，亟需通过系统性改革破除发展桎梏。 在供给侧结构性改革上，规划采取"靶向治疗"策略：针对集成电路、工业母机等"卡脖子"领域实施全链条技术攻关；通过服务业改革开放补强生产性服务短板；推动钢铁、石化等传统产业向精品化转型；同时加速培育量子科技、6G等未来产业增长极。这种分类推进的供给侧改革——既着眼当下产业链安全——又布局长远竞争力培育。 扩大内需战略呈现显著创新特征。 规划创造性提出"三个结合"实施路径：在政策工具上注重存量优化与增量创新的协同，既深化重大工程投资等传统抓手，又推出财政金融协同新举措；在发展导向上坚持民生改善与消费升级联动，通过增收计划与消费扩容双向发力；在投资布局上实现基础设施与人力资本并重，推动政府投资向民生领域倾斜的同时，扩大民营企业市场准入。这种多维联动的政策设计，反映了宏观调控的精准性。 市场体系建设突出制度型开放。 为破解地方保护主义和市场分割难题，规划从制度规则、竞争秩序、基础设施三个层面构建统一大市场支撑体系。重点包括完善产权保护等基础性制度，建立招商引资负面清单管理制度，以及推进物流网络、信息平台等硬件联通。这些举措直指阻碍要素自由流动的体制机制障碍，为构建全国统一大市场提供制度保障。 专家分析认为，此次规划纲要的突出特点是强调"动态平衡"的发展哲学。中国宏观经济研究院研究员王昌林指出："不同于简单的规模扩张，新规划更注重供给质量与需求结构的匹配度，通过制度创新激发内生增长动力，这种发展思路符合高质量发展阶段的内在要求。"
建设强大国内市场，既是应对外部挑战的保障，也是推动高质量发展的动力。只有提升供给质量、改善民生、完善市场规则，才能实现更高水平的供需平衡，推动中国式现代化稳步前进。