问题：热度“出圈”背后，行业一度存结构性短板 凭借独特的山海格局和城市景观，青岛海岸线长期具备发展海洋旅游的天然优势。但在一段时期内，海上旅游也饱受“小、散、乱”困扰：经营主体分散，码头和航线各自运作；旺季运力紧张、淡季闲置明显；个别环节出现拉客压价、行程缩水、临时加价等现象，影响游客体验，也拖慢行业升级。，海洋生态保护压力与旅游增长需求叠加，如何在“人气”和“底色”之间找到平衡，成为滨海城市治理绕不开的问题。 原因：既要遏制无序竞争，也要补齐综合治理能力 业内认为，海上旅游链条长、参与方多、风险点分散：从码头管理、船舶调度，到售票结算、价格体系，再到海域环境与安全监管，任何一环薄弱都可能演变为行业性问题。过去多以碎片化整治为主，常常出现“按下葫芦浮起瓢”，难以形成稳定预期和长效机制。另一上，海洋生态修复与维护具有长期性和系统性，仅靠单一部门、单点治理，很难同时推动陆源污染治理、海域环境改善与旅游承载提升同向发力。 影响：成效用数据说话，市场秩序与口碑同步改善 随着制度供给加强、治理方式调整，青岛海洋旅游增长更注重质量。2025年，海洋旅游联合运营体发船10.3万航次，同比增长9.57%；接待游客419.78万人次，同比增长61.09%；销售额3.63亿元，同比增长91.05%。联合运营体航商载客量同比增长49.69%，游客投诉率同比下降92.6%，涉及“黄牛倒票、缩短航程、中途加价”等投诉降至零。客流增长的同时，近岸海域环境质量保持稳定：青岛近岸海域水质优良面积比例稳定99%以上，东岸前海湾区近岸海域水质优良比例连续七年保持100%。生态与产业相互支撑，成为海洋旅游持续升温的重要基础。 对策：以平台化整合破局，以陆海统筹夯实底色 一是以顶层设计推动资源整合，重塑行业运行机制。2025年，青岛旅游集团牵头整合63家航商资源，组建海上旅游联合运营体，探索“码头统一管理、航线统一规划、售票统一发售、结算统一归口、运营统一调度”的“五统一”模式。通过统一标准和规则，减少无序竞争，提高运力匹配效率，推动航商由“单打独斗”转向“协同运营”，也为价格体系、服务规范和安全管理提供更清晰的制度抓手。 二是以“美丽海湾”建设为牵引，推动生态治理走向系统化。青岛以湾长制、河长制为抓手，完善陆海统筹、河海共治体系，强化多部门联防联控联治，带动入海河流与近岸海域水质同步改善。在成果转化上，灵山湾入选全国首批美丽海湾优秀案例，崂山湾区入选全国第四批美丽海湾名单，东岸前海湾区获评省级美丽海湾典型案例，为滨海旅游的长期竞争力打下基础。 三是以生态修复与绿色转型丰富产品供给，提升体验多样性。灵山岛通过生态修复和清洁能源利用，成为全国首个“负碳海岛”，年接待游客约12万人次，探索出“保护优先、适度利用”的海岛旅游路径。近年来，青岛灵山岛、竹岔岛、斋堂岛、大公岛和小管岛等实施多期生态岛礁整治修复工程，修复海岛5个，完善基础设施并改善生态环境，为“跳岛游”等新产品提供更稳固的资源与环境支撑。 前景：从“网红景观”走向“目的地经济”，仍需守住两条底线 受访业内人士认为，青岛海洋旅游的“出圈”，表面是景观传播与产品创新，更深层是治理体系与公共服务能力的集中体现。面向未来，青岛要打造国际滨海旅游度假目的地，仍需在两上持续用力：一是守住生态红线，把水质维护、岸线保护、海岛承载和碳减排要求纳入项目全生命周期，避免“流量透支”；二是守住市场底线，依托统一规则更完善价格公示、退改机制、信用约束和安全监管，形成可复制、可推广的海上旅游治理样本。同时，通过丰富四季产品、延伸文旅消费链条、提升国际化服务水平，推动海洋旅游从“观光型”向“度假型、体验型、复合型”升级，增强城市文旅的韧性与持续增长能力。
青岛海洋旅游的崛起，既反映了治理能力的提升，也反映了生态优先理念在实践中的落地；从整治行业乱象到守护碧海蓝天，青岛以更系统的方式推进产业升级，为全国滨海旅游提供了可借鉴的经验。未来，如何在保护中发展、在发展中保护，仍是青岛乃至所有滨海城市需要持续探索的课题。