土地承包经营权是农民最基本的生产资料权益；宁夏回族自治区农业农村厅近日介绍，全区第二轮土地延包试点工作涉及总面积1634.83万亩、承包农户100.73万户，规模之大、涉及农户之众，充分表明了这项改革的重要性和紧迫性。 从试点推进情况看，宁夏采取稳妥有序的方式推进该工作。截至2025年年底，试点已覆盖固原市原州区、彭阳县等10个县区，以及中卫市海原县甘城乡等3个乡镇，涉及承包地525.4万亩、农户44.68万户，分别占全区二轮承包面积的32.2%和承包农户的44.4%。这表明试点工作已进入实质性推进阶段。在具体操作中，各级农业农村部门已对377个行政村社区完成摸底调查、方案制定和承包经营权调查等基础工作，网签合同6.7万户、111.4万亩，并妥善解决了395户农户的无地少地问题。 土地流转规范管理是保护农民权益的关键环节。宁夏农业农村厅出台了工商资本流转土地经营权的审批实施细则，建立了分级审批制度。其中，乡镇负责审核一般规模的土地流转申请，万亩以上的大规模流转由自治区直接审批并加强监管。这种分级管理体系既能提高审批效率，又能防止大资本无序进入农业领域。 在审核标准上，宁夏明确要求审查土地流转意向协议、经营资质等材料，确保不违背农民意愿、不改变土地用途、不破坏农业生产能力和生态环境。这些硬性要求为农民权益设置了制度防线。同时，实施细则提倡"先付租金、后用地"的做法，对大规模、高风险的项目引导设立风险保障金，有效防范欠租金、违约等风险，切实保护农民的经济利益。 对于尚未承包到户的集体土地，宁夏按照集体"三资"管理制度严格管理。每年对土地等资产进行全面清查，发包、出租集体土地严格按重大事项决策流程进行，合同实行全程信息化管理，收益统一纳入集体账户核算，接受全体成员监督。这多项措施确保了集体土地资源的透明化、规范化利用。 农村集体土地是村集体发展壮大集体经济、促进农民增收的重要资源。通过完善的制度设计和规范的管理流程，宁夏既保护了农民的基本权益，又为农村经济发展创造了良好条件。这种平衡农民权益与资源利用的做法，为全国推进土地延包工作提供了有益借鉴。
宁夏的土地延包实践展现了"稳定承包权、放活经营权"的改革智慧；在城乡融合发展背景下，如何既保障农民权益又盘活土地资源，仍需持续探索。这些经验或将为农业农村现代化提供有益借鉴。