滨州行政审批改革五年攻坚:从"能办"到"好办"的政务服务跃升

"十四五"时期是我国经济社会发展的关键阶段,也是优化营商环境、深化政务服务改革的重要窗口。

作为地级市政务服务的主要承担者,滨州市行政审批服务局紧紧围绕党中央、国务院关于深化"放管服"改革的决策部署,坚持以企业和群众获得感为出发点,锚定"服务品质更优"的核心目标,在政务服务改革创新的各个领域取得了显著成效。

在政务服务提质增效方面,滨州市行政审批服务局坚持以群众需求为导向,系统推进服务模式创新。

该部门深入实施"高效办成一件事"改革,建立了"1+3+N"工作推进机制,通过市领导统筹协调、试点先行验证、常态化调度、精准督导问效等环节,推动国家和省部署的3批36个"一件事"实现了线上线下全覆盖。

水电气暖网联合报装、退役军人服务等典型案例得到省级推广,切实减少了企业和群众的办事往返。

在"一窗受理"改革方面,滨州市行政审批服务局高标准完成了市县两级无差别改革。

该部门创新推行"大导服、小窗口、微审批"的新型服务模式,将市政务服务中心32个部门的1389项服务事项进行了系统整合,形成了6个综合受理窗口和2个统一出件窗口,使企业和群众实现了"进一扇门、办所有事"的便利体验。

这一做法使滨州成为全省首个完全落实省级改革要求的地市级单位。

为了让服务更贴近群众生活,滨州市行政审批服务局积极织密便民服务网络,构建了"城区15分钟、乡村30分钟"的政务服务圈。

该部门建成了1610个村(社区)便民服务站,与银行、医院、产业园区等机构联动打造了146家示范网点,将企业注册、人社医保、公共卫生许可等服务事项延伸到了群众的"家门口",进一步降低了办事成本。

在政务服务标准化建设方面,滨州市行政审批服务局承担了全省"政务服务中心转型升级"改革试点任务。

该部门打造了"5+8"功能区,增设了儿童活动区、医康养体验中心等便民设施,推动政务服务中心实现了向集政务服务、民生保障、便民体验于一体的综合体转变。

同时,该部门扎实推进省级政务服务标准化试点建设,构建了涵盖86项国家标准、1项行业标准、18项地方标准和691项自建标准的完整体系,2021年12月顺利通过省级验收,以标准化引领服务规范化。

在项目审批改革方面,滨州市行政审批服务局坚持"项目为王"理念,聚焦工程建设项目审批的堵点难点,推出了一系列全国首创、全省率先的改革举措。

该部门全国首创工程建设项目"十证联发"机制,将4大要素保障与26个事项集成联办,累计为130个项目平均节省手续办理时间100余天,助力项目提前1至2年投产达效。

在土地要素制约方面,滨州市行政审批服务局全国首创租赁土地办理工程建设项目手续模式,打破了"谁的地办给谁"的传统桎梏。

该部门出台实施办法,印发了全国首个租赁合同范本,累计推动63个项目落地,盘活低效用地4101亩,拉动投资161亿元,做法获得了自然资源部、住建部的认可,并被纳入全省营商环境创新行动计划推广实施。

在施工许可改革方面,滨州市行政审批服务局在全省率先推行"桩基先行"改革,拆分施工许可证办理环节,对低风险项目实行"承诺-监管-惩戒"闭环管理,实现了桩基施工与设计、图审的同步推进,为企业提前施工60天,大幅降低了时间与财务成本。

在公告公示制度方面,滨州市行政审批服务局全国率先推行工程建设项目多公告(公示)合一,将5项分阶段公告(公示)整合为2项,压减项目落地时间24天。

该部门还创新推行并联审批,出台了全国首部地方性法规《滨州市工程建设项目并联审批管理规定》及全省首部运行规范,构建了法治化审批路径。

经过五年的持续改革创新,滨州市行政审批服务局在各项工作中取得了显著成绩。

该部门先后获得国家级"节约型机关"、省级文明单位、省级政务服务标准化单位等荣誉,"滨周到"服务品牌跻身全国政务服务优秀品牌行列,成为了滨州优化营商环境的鲜明标识。

政务服务改革的价值,既体现在审批事项的“少与快”,也体现在制度运行的“稳与准”。

从窗口整合到流程再造,从标准体系到法治化路径,滨州的探索表明:以问题为导向的改革,只有把企业和群众的真实感受作为检验标尺,把跨部门协同与数字化能力作为基础支撑,才能在服务与治理两端形成合力。

面向下一阶段,持续用制度创新降低成本、用精细服务提升温度,方能让改革红利更充分、更公平地惠及发展与民生。