问题——消费市场活力提升,对安全、质量与公平提出更高要求。线上线下融合加速、服务消费扩容、直播电商快速发展,消费场景更加多元,风险也随之分散。食品安全链条长、校园及集体用餐责任重;电动自行车、儿童用品等重点产品涉及面广;电梯、大型游乐设施等特种设备一旦出现问题,易引发群体性安全隐患;价格、计量、广告等领域违法行为隐蔽性增强,侵害消费者权益的形式更加复杂。如何让群众"敢消费、愿消费、放心消费",成为优化营商环境与释放内需潜力的共同课题。 原因——治理对象复杂叠加新业态带来监管新挑战。部分领域主体责任落实不到位、风险防控体系不完善,源头治理与过程控制需要加强。网络交易、直播带货等新业态打破传统监管边界,跨平台、跨地域特征突出,对规则供给、证据固定和协同执法提出更高要求。消费升级也要求供给端标准、品质与服务上更精准匹配,推动监管从"事后处置"向"事前预防、全链条治理"转变。 影响——以数据折射治理成效,形成"安全可感、秩序可见"的改善路径。辽宁省市场监管部门突出食品安全全链条管控:在生产源头重拳治理"两超一非",改造提升食品小作坊1507家;在流通环节推进放心食品超市培育,对60家食品销售企业开展体系检查;在餐饮端强化校园食品安全管理,实现全省9061所学校食堂、120家校外供餐单位以及1.7万余家供应商食品安全溯源管理。围绕重点产品质量安全,抽查电动自行车、儿童玩具等126种产品,查办产品质量安全案件1016件。聚焦特种设备安全,对公众聚集场所电梯、大型游乐设施、客运索道等开展隐患排查整治,查办违法案件347件。全年查办民生领域案件2.55万件,分12批公布72件典型案例,通过持续曝光和高压执法增强震慑效应。 对策——"严监管"与"优供给"并举,制度与能力双轮驱动。在维护公平有序市场环境上,辽宁开展反不正当竞争专项整治,查办案件154件;聚焦集贸市场、加油站、眼镜制配场所、医疗机构等重点民生领域,检查经营主体20729家,查处计量违法382起;加强价格监督检查,发出提醒告诫书5200余份,推动整改330余起,围绕涉企收费、医保基金等问题开展专项整治,为企业和群众减负3100万余元;广告监管上,紧盯医疗、药品、保健食品、金融理财、教育培训等重点领域,查处违法案件979件;加强强制性认证产品监管,严打生产销售未经CCC认证产品等违法行为。围绕消费供给提质,辽宁健全服务消费标准体系,完成标准461项,新增地方标准12项;面向4个万亿级产业基地和22个产业集群的检验检测需求,批准筹建9家省级质检中心;针对直播电商等新业态,制定《辽宁省网络直播营销行为合规指引(试行)》,引导平台、机构和经营者依法合规经营;完善"辽宁优品"制度体系,新评定产品(服务)27个,以品牌牵引提升供给质量。 前景——从"阶段性整治"走向"长效化共治",持续擦亮"放心消费辽宁"。辽宁省市场监管局表示,2026年将继续以"消费环境提升工程"为总牵引,深化"消费供给提质""消费秩序优化""消费维权提效""消费环境共治""消费环境引领"五大行动。一上,坚持安全底线思维,紧盯食品、药品、重点工业品和特种设备等领域风险,推动监管执法更精准、更有力;另一方面,强化标准引领、信用约束与社会共治,推动平台经济、直播营销等新业态规则落地,促进优质供给扩大,形成"监管更有效、维权更便捷、企业更守法、群众更满意"的良性循环。随着工程持续推进,辽宁有望以更稳定的制度供给和更完善的质量基础设施,更提升消费便利度、舒适度和满意度,为扩大内需和高质量发展提供支撑。
从食品安全到特种设备——从实体商铺到直播电商——辽宁的实践揭示出新时代市场监管的核心逻辑:既要筑牢"防风险"的底线,更需培育"促发展"的生态意识;随着五大行动的加快,"放心消费在辽宁"不仅是一句承诺,更将成为东北振兴战略中具有辨识度的制度创新样本。未来两年,如何将阶段性成果转化为长效机制,仍需在法治化、国际化营商环境建设上持续发力。