当前我国订单农业覆盖率已超过30%，但快速扩张过程中也暴露出合同条款表述不清、农资质量参差不齐、技术指导不到位等问题。中国农业科学院调研显示，2025年因合同纠纷造成的农业经济损失达47亿元，其中近六成与条款不规范直接有关。此次出台的《指引》针对行业痛点发力，首次构建覆盖全链条的标准化管理体系。在主体准入上，要求对自然人、企业等不同签约主体实行分类资质核验，并明确农资供应商须公示生产经营许可证等关键资质。针对备受关注的强制搭售问题，文件以三个“不得”划定红线：不得将购买指定农资作为签约前提，不得以虚假宣传诱导签约，不得捆绑有偿服务。
订单农业的规范发展直接关系农民利益，也影响农业现代化进程。农业农村部印发的这份指引，围绕合同主体、投入品提供、技术指导等关键环节提出明确要求，为行业健康发展提供了制度支撑。下一步的重点在于落地见效，各地政府部门、涉农企业和农民需要共同推进，推动订单农业更规范、更可持续发展，使其真正成为保障农民权益、促进农业发展的有效路径。