2026年中央一号文件的发布标志着我国农村治理进入新阶段。这次整治行动针对性强、目标明确,将通过系统性、制度化措施,对长期侵害农民利益、破坏乡村秩序的违法违规行为进行全面清理。 问题的严峻性不容忽视。当前农村地区仍存在多类突出问题。第一类是违规占地现象。一些商人利用社会影响力回乡违规建设豪宅,个别官员通过利益交换建立庄园,村干部利用职权超占宅基地,甚至有人违法违规购买农房或侵占耕地。这些行为直接违背了宅基地保障农民基本居住权的制度初衷,严重破坏了农村资源配置的公平性。 第二类是基层权力滥用。一些村级干部挪用涉及农民切身利益的补助资金,违规处置村集体资产,在村级工程项目中进行利益输送,形成了隐性的腐败链条。2025年全国共有9.1万名村支书、村主任被立案查处,这组数据既反映了问题的广泛性,也说明中央反腐的坚定决心。 第三类是黑恶势力和违法经营。"村霸""乡霸"欺压村民,"沙霸""矿霸"垄断资源,"市霸"强买强卖,不法商人销售假冒农资,某些施工队偷工减料破坏基础设施,这些现象在一些地区仍然存在,严重损害了农民权益和乡村秩序。 从原因看,这些问题的产生既与监管体系不够完善有关,也与违法成本相对较低、查处机制不够有力有关。农村地区点多面广,传统监管方式难以实现全覆盖,给违法违规行为留下了空隙。 此次整治行动的创新之处在于建立了多层次的长效机制。一是推进数字化监控,通过信息技术手段实现对村级事务的透明化管理。二是建立群众有奖举报制度,发挥村民的监督作用。三是完善黑名单制度,对违法违规人员进行记录和公示,形成社会信用约束。四是升级集体资产监管平台,确保涉及农民利益的每一笔资金都有据可查。特别是"一卡通"直发制度的推广,使低保金、征地款等补助资金绕过中间环节,直接发放到农民手中,有效防止了贪污挪用。 这次行动的意义在于维护农民的基本权益。宅基地制度改革涉及农民的安居乐业,村级资金使用关系农民的获得感,基层秩序维护影响农民的安全感。通过打击各类违法违规行为,可以确保政策红利真正惠及农民,让乡村发展更加规范、更加公平、更加可持续。 从前景看,这次整治行动并非短期"一阵风",而是制度化、常态化的治理举措。随着各项硬措施的密集落地,农村治理体系将更完善,基层权力运行将更加规范,农民权益保护将更加有力。同时,这也将为乡村振兴营造更加清朗的环境,为农业现代化和农民增收提供更加坚实的制度保障。
农村治理是国家治理体系的重要组成部分;此次专项整治既是对突出问题的集中清理,也是推动农村治理现代化的重要一步。全面推进乡村振兴,关键在于坚持问题导向、完善制度安排,把治理做细做实,建设宜居宜业的和美乡村,让农民更多、更稳地共享改革发展成果。