作为国民经济的重要支撑力量，中央企业改革走向与发展节奏，既关乎国有资本配置效率，也关系产业体系安全与宏观稳增长预期。
国务院国资委主任张玉卓在2025年度中央企业负责人会议上表示，国有企业改革深化提升行动主体任务已基本完成，2026年将以更高标准推动改革向纵深推进，突出提升上市公司质量和市值管理，大力推进战略性、专业化重组整合与高质量并购。
一、问题：外部环境复杂叠加，央企稳增长与结构升级任务更趋紧迫 当前，国内外经济环境不确定性仍存，部分行业需求修复不均衡、价格波动与竞争加剧并存，传统产业转型升级面临成本约束与技术门槛，新兴产业又处于投入期、培育期，如何在稳经营的同时实现结构优化与动能转换，是央企必须回答的现实课题。
与此同时，上市公司作为央企重要资本市场载体，部分企业在治理结构、盈利质量、信息披露和投资者回报机制等方面仍有提升空间，市值表现与核心竞争力的匹配度也需要进一步强化。
二、原因：从“完成任务”转向“提升能力”，改革进入质量效益导向阶段 会议释放的信号表明，改革目标正在从“把框架立起来”转向“把能力强起来”。
一方面，央企经济效益总体保持平稳：数据显示，1—11月中央企业实现增加值9.5万亿元，同比增长1.4%；年化全员劳动生产率81.1万元/人，同比提升3%，营业收现率、营业收入利润率、年化净资产收益率保持在合理水平。
另一方面，要在此基础上实现高质量发展，必须进一步提升经营韧性、资本效率和资源配置效率，通过预算约束、成本管控、存量资产盘活和投资布局优化，推动增长模式从规模扩张向质量提升转变。
三、影响：强化市值管理与重组整合，将重塑央企资本运作与产业竞争格局 加强上市公司质量和市值管理，有助于推动央企更加注重主业聚焦、治理规范和长期回报，提升资本市场对央企价值的识别度和稳定预期，也将倒逼企业提升信息披露质量、改善盈利结构、增强现金流与分红能力。
与此同时，战略性、专业化重组整合与高质量并购，将进一步促进国有资本向关系国计民生和国家安全的重要行业、关键领域与优势企业集中，提升产业链供应链协同效率，减少同质化竞争与资源分散配置带来的低效投入。
过去五年来，已有6组10家企业实现战略性重组，新组建设立9家中央企业；新兴产业领域投资年均增速超过20%，显示整合优化对培育新动能的带动作用正在显现。
四、对策：稳经营、优布局、强创新协同推进，以有效投资与精细管理夯实底盘 在稳经营提质效方面，会议提出央企要更主动开拓市场、挖掘需求增量。
具体而言，探索运用大数据模型、行业模型提高需求识别和供给匹配能力，围绕文旅、数字、健康等领域打造消费新场景、培育新的增长点。
同时更强调“向内挖潜”：完善全面预算管理，强化全员、全要素、全生命周期成本管控，提升应收款项、合同资产、存货及应付款项管理水平，以现金流与运营效率提升对冲外部波动。
在投资布局方面，数据显示1—11月中央企业完成固定资产投资（不含房地产）3.3万亿元，同比增长0.7%。
面向2026年，国资委强调以有效投资积蓄发展潜力，聚焦产业链强基补短、基础设施建设、能源资源保障、前瞻产业布局等关键方向，用好政策工具，提前谋划一批重大项目和标志性工程，为“十五五”开局奠定可持续发展基础。
在布局结构优化方面，国资委提出以高质量编制实施“十五五”规划为抓手，推动国有资本“三个集中”，并坚持传统产业转型与新兴产业发展并举。
近年来，中国雅江集团、中国长安汽车组建成立，中国一汽、中国旅游集团在动力电池、邮轮运营等领域推动资源整合，卫星通信、新材料、生物技术等专业化整合持续推进，显示央企正通过“组合拳”提高资源配置效率。
下一阶段，焕新、启航等行动将强化工程化、场景化牵引，围绕新能源、新能源汽车、新材料、航空航天、低空经济、量子科技、6G等重点领域加力培育。
同时推进数字化转型行动，强化智能工厂梯度培育，带动技术改造与设备更新，推进节能降碳改造，推动从生产制造向服务一体化延伸、从劳动密集型服务向知识密集型服务升级。
在重组整合与并购方面，会议强调“平衡收益和风险”，更加注重获取关键要素、培育竞争优势、抢占发展先机，并要求国有资本投资、运营公司更好发挥平台作用。
这意味着未来并购将更强调产业逻辑、协同效应与风险控制，避免盲目扩张，推动资源向高效主体、优势链条集聚。
在科技创新方面，2026年将坚持科技创新与产业创新融合，统筹技术攻关、成果转化与人才生态建设。
围绕原始创新和关键核心技术攻关，将依托全国重点实验室，承担新的国家科技重大项目，推进全周期有组织创新和全链条突破；同时深化原创技术策源地建设，高标准推进行业共性技术研究院建设，提升标志性成果产出能力，以科技供给能力提升带动产业竞争优势形成。
五、前景：改革进入“深水区”与“收获期”并行，央企高质量发展将更强调确定性 综合来看，2026年央企改革的关键词将从“推进”转向“见效”，从“做大”转向“做强做优”。
随着市值管理与质量提升更加制度化、重组整合更趋专业化、投资布局更重有效性、创新体系更强调转化效率，央企在稳增长、促转型、强安全中的作用有望进一步凸显。
预计未来一段时期，央企将在关键技术突破、战略性新兴产业培育、能源资源保障和产业链韧性提升等方面持续加力，并通过资本市场工具与产业协同机制，形成更加清晰的价值创造路径。
央企改革已进入“深水区”，2026年攻坚任务既是对短期经济压力的回应，更是对长期高质量发展的谋篇布局。
如何在市场化运作与国家战略使命间找到平衡点，将成为检验改革成效的关键标尺。
随着新质生产力的持续培育，央企或将成为引领中国产业升级的核心引擎，为构建新发展格局提供坚实支撑。