问题:在新一轮区域竞争与产业变革加速背景下,粤港澳大湾区内部各城市既面临要素成本上升、产业分工重塑的压力,也迎来交通基础设施完善、制度协同深化带来的窗口期。
对中山而言,如何在珠江口东西两岸融合互动中找准角色定位、在新兴产业和未来产业赛道中形成可持续增长点、把人气转化为消费与投资,是推动高质量发展的关键课题。
翠亨新区作为中山面向湾区的重要承载区,发展路径与省级部署高度相关,机遇与挑战并存。
原因:从省政府工作报告提出的“提升大湾区自身综合竞争力和对全省辐射带动力”“推动珠江口东西两岸融合互动发展”可以看出,广东正以更大力度推动跨江通道体系与规则衔接协同,打通产业、交通、公共服务等关键环节。
中山此前获批建设珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区,在营商环境、产业协作、交通互联、创新资源共享等方面持续推进制度创新。
翠亨新区在这一进程中承担“对接深圳、链接湾区”的前沿任务,既具备承接深圳外溢产业与创新要素的区位优势,也具备以改革创新降低跨城制度成本的现实基础。
与此同时,报告对新兴产业和未来产业的系统布局,反映出广东以新质生产力塑造竞争新优势的战略取向,这与翠亨新区以“4+X”产业集群为重点、强调科技创新和未来产业导向的方向契合。
影响:一是交通与市场半径变化带来的产业协作提速。
跨江通道和区域互联互通增强后,企业选址逻辑将从“单点成本”转向“综合效率”,研发、制造、供应链与服务的跨城配置更为常态化。
翠亨新区近年已吸引一批深圳企业投资项目,并推动深中政务事项跨城通办,说明其在承接产业链延伸、降低制度摩擦方面已具备雏形。
随着东西两岸融合互动进一步深化,新区有望在高端制造、科技服务、创新孵化等环节获得更稳定的要素流入。
二是产业结构向“新”向“高”加速升级带来的赛道红利。
报告点明新能源、新材料、智能网联汽车、智能机器人、医药与医疗器械、集成电路、低空经济等新兴产业,同时前瞻布局第六代移动通信、具身智能、细胞与基因治疗、脑机接口、氢能及先进核能等未来产业。
翠亨新区近年引入先进核能、脑机接口、生物医药、氢能等项目与机构,体现了与省级方向的同频共振。
若能在关键环节形成技术平台、临床与检验支撑、试验验证场景与产业基金联动,新区有望在“从项目集聚到产业生态成形”上实现跃升。
三是新型专门经济形态拓展带来的城市功能重塑。
报告提出发展总部经济、平台经济、低空经济、银发经济、楼宇经济、口岸经济等。
翠亨新区已集聚一批总部企业,显示总部经济基础正在夯实;在银发经济方面推进产业载体布局;随着客运口岸等要素导入,对口岸经济、现代服务业集聚的带动效应值得关注。
专门经济形态的共同特点是对规则、人才、数据与服务体系依赖度高,这要求新区在招商方式上从“拼优惠”转向“拼生态、拼效率、拼专业服务”。
四是文旅产业从“流量”到“增量”的转化空间。
报告强调把旅游业打造为战略性支柱产业,发展周边游、研学游、科技游等新业态,并挖掘“票根经济”潜力。
翠亨新区拥有孙中山故里旅游区、崖口村等具有辨识度的资源,也具备跨江通达后吸引周末客群的条件。
关键在于产品体系与服务供给:从单点打卡转向线路化、主题化、四季化运营,推动住宿、餐饮、文创、会展、研学等链条联动,提升停留时间与客单价,让人气真正转化为消费和就业。
对策:面向上述机遇,翠亨新区可在四方面发力。
其一,强化深中一体化的制度供给与要素流通,围绕企业开办、工程审批、知识产权、跨城社保与人才服务等高频事项持续扩面提质,推动更多“跨城通办”“同事同标”,以制度型成本下降增强吸引力。
其二,聚焦“4+X”产业集群打造可验证、可复制的产业链优势,围绕生物医药、氢能与先进核能、新一代信息技术等领域补齐检验检测、成果转化、试验验证、供应链协同等关键平台,提升创新链与产业链耦合度。
其三,以总部经济和现代服务业为抓手提升城市能级,完善楼宇经济运营能力,引入专业服务机构与平台企业,形成“总部+研发+结算+服务”的组合优势。
其四,推动文旅与科技、制造、教育资源融合,开发研学游、工业游、科技游等产品,探索“票根经济”与夜间消费、节事活动联动,提升常态化运营能力。
前景:综合省政府工作报告释放的政策信号看,珠江口东西两岸融合互动将更注重协同效率与整体竞争力提升,新兴产业与未来产业将加速从布局走向规模化培育,旅游业与新型专门经济形态将成为扩大内需、优化结构的重要抓手。
翠亨新区若能把通道优势转化为制度优势,把项目集聚转化为生态优势,把流量优势转化为消费与产业增量,将在中山融入湾区分工体系中扮演更关键的增长极角色,并为珠江口东西两岸协同发展提供可见的实践样本。
省政府工作报告为翠亨新区的发展提供了清晰的方向指引和有力的政策支撑。
深中一体化、新兴产业、新型经济形态、文旅产业、海洋经济等多个领域的发展机遇交汇叠加,为新区实现高质量发展创造了难得的历史机遇。
翠亨新区应当抢抓机遇,进一步深化改革创新,加快产业升级,完善基础设施,优化营商环境,充分发挥自身的区位优势、资源优势和政策优势,在推动珠江口东西两岸融合互动发展、培育新兴产业、发展新型经济形态等方面取得更大成就,为广东实现高质量发展作出更大贡献。