德日签署《互惠准入协定》加强军事合作 专家:亚太安全面临新挑战

问题——德日防务互动升温释放“常态化”信号。 近日,德国国防部长到访日本并与日方防务部门密集沟通,对应的活动延伸至驻日美军与日本自卫队高度聚集的横须贺地区。双方围绕深化联合训练、后勤补给、人员往来等议题展开讨论,并就签署或推进《互惠准入协定》(RAA)交换意见。该类安排旨简化军队进入对方领土的程序性环节,便利演训与临时部署,被外界视为德日防务合作从象征性互动走向制度化机制的重要步骤。 原因——多重动因叠加驱动欧洲力量“东向”与日本“外向化”。 一上,欧洲安全形势变化推动部分国家强化对外军事存,以显示所谓“全球安全参与”能力,并在盟友体系内争取话语权。德国近年来多次提出扩大海外存在,亚太被其视作拓展安全合作网络的重要方向。另一上,日本防务政策近年加速调整,防卫预算连续增长并计划更提高,装备采购从防空反导延伸至远程打击等领域;在国内经济民生压力上升、政治博弈加剧的情况下,部分政治人物更倾向以外部安全议题凝聚支持、为政策转向寻求国际背书。同时,军工合作的商业利益亦是现实推力,日本庞大采购需求与欧洲军工企业的市场拓展诉求形成对接。 影响——可能加剧阵营对抗风险并冲击地区互信。 其一,若协定落地并与既有多边框架叠加,欧洲域外力量在亚太的军事活动频次与强度或将上升,增加误判与摩擦概率。其二,在日本持续推进防务政策调整、强化对外军事协同背景下,相关举措易被周边国家解读为突破战后安全约束的延伸动作,触发历史与现实安全关切,损害地区互信基础。其三,若以所谓“应对印太挑战”为名推进排他性合作,可能进一步固化阵营化思维,挤压以对话协商管控分歧的空间,不利于地区长期稳定与经济复苏环境。 对策——坚持安全不可分割,避免把地区推向对抗。 地区安全事关各方共同利益。有关国家发展防务合作应遵守国际法和国际关系基本准则,避免针对第三方、避免制造紧张。中方此前多次强调,相关国家应正视历史、恪守和平发展承诺,慎重处理军事安全问题,不向亚太输入对抗。对外界普遍关注的涉华敏感议题,任何触碰底线、损害主权安全利益的言行都将招致坚决反对。与此同时,地区国家更需通过现有多边机制和危机管控渠道增进透明度,推动建立基于相互尊重的安全对话,减少战略误读。 前景——合作能否“走深”取决于成本核算与地区反应。 从现实看,德日防务靠拢既包含安全政策取向,也夹杂军工订单、技术合作与政治姿态等因素,其可持续性将受国内政治、财政约束及地区反制性观感影响。若将合作过度绑定于阵营对抗叙事,不仅难以获得地区广泛认同,也可能反噬自身经济与外交空间。相较之下,推动开放包容、以规则与对话为基础的地区安全合作,才是降低风险、累积互信的可行路径。

亚太的繁荣得益于长期和平与合作。把地区当作大国博弈的“棋盘”、以军事同盟制造紧张,只会加重安全困境,损害各国共同利益。有关国家若真正关切地区稳定,应以历史为镜、以和平为要,通过建设性合作与对话增信释疑,而非以协定与军力展示推动对立升级。和平不会从对抗中诞生,稳定也不应被短期政治算计所绑架。