在成渝地区双城经济圈建设深入推进的背景下，一项突破行政区划限制的创新实践正在川渝交界处展开。
重庆市大足区高坪镇茨竹村与四川省安岳县双龙街乡孔雀村共同制定的《村庄规划（2024-2035年）》，成为全国首个跨省级行政区联合编制并获批的乡村发展规划，标志着区域协同发展迈入新阶段。
长期以来，行政区划分割导致毗邻地区面临"一山两治"的发展困境。
大足区与安岳县虽地理相邻、文化同源，但因分属不同省市，在基础设施建设、产业布局等方面存在规划不衔接、标准不统一等问题。
大足区规划和自然资源局负责人指出，这种行政壁垒造成资源利用碎片化，制约了区域整体发展效能的释放。
此次规划创新性地建立了"问题导向会商"工作机制。
两地通过召开联席会议、组建联合工作组等方式，在产业协同、生态保护等关键领域达成共识。
规划以两村共有的川渝最大野生金丝楠木林为核心资源，统筹布局特色农业种植、生态旅游线路和文化体验项目，形成"石刻文化为魂、山水田园为韵"的发展格局。
在具体实施层面，规划突出三个协同重点：一是产业协同，整合两村农业资源，打造特色农产品品牌；二是生态协同，建立联合保护机制，守护跨界生态廊道；三是文化协同，串联大足石刻与安岳石窟等文化遗产，构建区域文化标识。
通过"一张蓝图管全域"的规划理念，实现资源配置最优化和发展效益最大化。
专家分析认为，这一创新实践具有多重示范意义。
从政策层面看，为跨区域协同发展提供了制度创新样本；从实践层面看，探索了乡村振兴的新路径；从战略层面看，是落实成渝地区双城经济圈建设的具体举措。
据规划显示，到2035年，两村将建成农文旅深度融合的示范村庄，预计带动区域人均收入增长30%以上。
毗邻乡村的“边界”，既是管理上的分割线，也可能成为协同发展的突破口。
把资源禀赋转化为共同增收的产业优势，把生态保护转化为可持续的价值创造，把文化底蕴转化为可传播的区域名片，关键在于以统一规划凝聚共识、以联合机制保障落实。
全国首例跨省联编村庄规划的落地，折射出区域一体化向基层延伸的趋势，也提示各地：以协同之力补齐短板、放大优势，乡村振兴才能走得更稳、更远。