问题：从“多挂牌”到“减牌子”，园区发展如何破题 3月18日，辽宁省人民政府发布有关批复，同意不再保留长兴岛（大连）、腾鳌（鞍山）、七里河（锦州）、铁岭（铁岭）、喀左（朝阳）等5家省级高新技术产业开发区名称，并明确提出要按国家及省有关规定取消相应名称，同时做好整合优化等后续工作，确保不因调整影响当地经济发展和社会稳定。消息发布后，引发社会对“高新区是否越多越好”的讨论。 原因：高质量发展导向下，园区从“拼数量”转向“拼效能” 业内人士分析，开发区、高新区是承载产业集聚、科技创新和制度探索的重要平台，但在快速扩张过程中，一些园区出现定位趋同、产业支撑不足、投入产出不高等问题，导致“牌子有了、能力不足”的现象。当前，各地推动高质量发展，更强调科技创新与产业创新深度融合，强调土地、能耗、资金等要素的精准配置。在这个背景下，对园区进行动态调整、整合优化，是提升治理效能、促进资源集约利用的必然选择。 同时，国家层面对开发区规范管理、提质增效的要求持续强化，强调以亩均效益、创新能力、产业集聚度等指标检验园区“含金量”。对不符合定位或运行质效偏弱的园区进行整改、整合或退出，有助于形成“有进有出”的常态机制。 影响：短期“减法”换取长期“加法”，释放三重信号 其一，淡化“牌子驱动”，强化“产业驱动”。高新区的核心在于创新生态与产业链条，而非名称本身。撤销名称并不等于否定既有产业基础，而是推动各地把工作重心从争取称号转到提升创新能力、培育产业集群上来。 其二，促进要素向优势区域和重点赛道集聚。地方发展进入提质阶段，财政、土地、人才等资源更需集中投向具备承载能力和增长潜力平台，形成规模效应和协同效应，避免“撒胡椒面”式投入。 其三，倒逼园区治理现代化。撤销名称之后，相关区域在规划、招商、运营、考核等将面临再梳理，有利于推动园区从行政化管理转向市场化运营，从同质化竞争转向差异化发展。 对策：坚持稳妥推进，突出分类施策与功能重塑 辽宁在批复中强调“确保不影响经济发展和社会稳定”，体现出调整将以稳为先、循序推进。下一步关键在于做好分类处置：一是对产业基础较好的区域，结合主导产业与比较优势，优化空间布局与产业链配套，推动向专业化园区、特色产业园、承载基地等功能平台转型；二是对与当地资源禀赋更匹配的方向，完善“产业图谱+项目清单+要素保障”机制，避免脱离实际追求“高新化”；三是加强与国家级、省级重点平台的协同联动，通过共建园区、飞地经济、产业协作等方式导入项目、技术和人才，提升区域承载力与就业吸纳能力。 另外，应完善园区动态评估机制，明确“准入标准、过程监管、退出规则”，以亩均产出、研发强度、企业梯度培育、绿色低碳水平等指标作为重要标尺，推动“建园区”向“强园区”转变。 前景：以改革推动集约发展，形成更有竞争力的创新版图 从更大视角看，园区的竞争已从土地与政策比拼转向创新体系与产业生态比拼。辽宁此次调整，是在存量中做优化、在整合中提效率的治理举措。随着整合优化推进，资源有望深入向优势产业链、关键技术攻关和高成长企业集聚，带动区域产业结构升级，促进创新要素跨区域流动与协同配置，进而提升整体竞争力。
高新区的价值不在挂在墙上的牌子，而在产业一线的创新能力。辽宁此次“减牌”，既反映了对高质量发展规律的把握，也表达出主动调整、加快转型的信号。更多地方学会做“减法”，把资源投向更有效的产业与创新载体，中国经济才能在“提质增效”中走得更稳、更远。这场悄然推进的园区调整，也在为新时代东北振兴写下新的注脚。