长期以来,生态资源在市场化融资中面临“看得见却算不清、算得清却难抵押、能抵押却难变现、投入之后难避险”的难题。
对以生态环境为核心竞争力的文旅、康养等产业而言,生态产品的价值更多停留在品牌叙事与公共效益层面,缺少被金融机构认可的量化依据与风险定价工具,导致项目融资依赖传统资产抵押或财政性支持,资金链条相对脆弱,绿色转型推进也容易受制于融资成本与期限结构。
针对上述堵点,河源市抓住环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设的战略机遇,围绕生态要素价值化、信用化与风险可控化进行制度与产品创新。
此次业务的落地,核心在于将生态价值核算与气候风险管理纳入金融授信逻辑:一方面,通过建立具有可比性和可复核性的生态价值评估结果,为“生态价值能否成为信用基础”提供答案;另一方面,以气候韧性等级评定补齐“生态项目如何识别、如何定价气候风险”的短板,使金融资源投向更精准、风险边界更清晰。
在价值核算环节,中国人民银行河源市分行与河源市气象局基于生态系统服务理论,围绕气候调节、空气净化等关键功能,采用行业较成熟的成本替代法,对万绿湖森林气候调节与负氧离子供给价值进行核算,形成气候生态产品价值(VEPC)评估结果。
该评估为金融机构提供了可用于风控与授信的“硬指标”,推动生态效益从“概念价值”走向“可计量价值”,也为同类地区开展生态产品价值实现机制探索提供了方法样本。
在风险识别与政策衔接方面,河源市出台《“气候贷”企业融资指导意见(试行)》,建立企业气候韧性等级评定机制。
东源县气象台将万绿湖核心关联企业评定为“气候韧性提升型”,使企业在授信评估中不仅体现“生态贡献”,也体现“应对气候风险的能力与改进空间”。
金融端则将VEPC评估值与气候韧性结果同步纳入风控体系,推动授信与投放实现闭环。
最终,东源农商银行给予企业4980万元综合授信并完成全额投放,标志着“评估—评级—授信—投放”的机制链条实现贯通。
值得关注的是,此次创新并非单一金融产品突破,而是政策工具与市场机制协同发力的结果。
中国人民银行河源市分行向东源农商银行授信5亿元支农支小再贷款额度,专项支持绿色金融业务开展。
依托再贷款政策支持,“气候贷”利率较普通贷款优惠10至45个基点,既降低了绿色项目融资成本,也提高了金融机构开展此类业务的积极性与可持续性。
从资金用途看,贷款定向用于景区强弱电设备安装、文旅宣传推广及生态修复等项目,有助于改善基础设施与服务能力,提升景区运营效率,同时以生态修复巩固环境承载力,形成“生态投入—产品升级—产业增值—反哺保护”的良性循环,进一步强化万绿湖“中国天然氧吧”与国家5A级旅游景区的品牌优势。
从影响层面看,这一模式的示范意义主要体现在三方面:其一,为生态产品价值实现提供了可操作的金融路径,将生态优势转化为融资优势,缓解绿色项目“轻资产、重投入”的结构性矛盾;其二,推动气象部门的专业能力更深嵌入经济治理,通过气候韧性评估与风险提示,提升地方对气候风险的识别、适应与管理水平;其三,为金融机构开展环境与气候相关风险管理提供了可复制的场景与数据基础,有助于在授信定价、期限匹配、用途管理等方面形成标准化做法。
下一步,关键在于完善评估标准、健全数据共享与强化资金闭环管理,确保创新“能扩面、可持续、可核验”。
一是推进VEPC评估方法的规范化与动态更新,增强评估结果的可比性与公信力;二是建立气象、林业、生态环境、文旅等部门的数据协同机制,形成对项目运行、生态修复成效与气候风险的持续监测;三是探索与保险、担保、风险补偿等工具联动,完善风险分担体系,避免绿色项目在极端天气或市场波动中出现融资断档;四是总结形成可复制的流程指引,推动“再贷款+VEPC”融资模式在更多生态资源富集地区推广,进一步拓宽气候生态价值转化渠道。
河源市的这一创新实践具有重要的示范意义。
它表明,通过科学的评估方法、完善的制度设计和有效的政策支持,生态资源完全可以转化为经济发展的动力。
在推进生态文明建设的新时代,如何让绿水青山真正变成金山银山,不仅是一个经济问题,更是一个制度创新问题。
河源的探索为这一问题提供了一个可行的答案,也为全国其他地区提供了可复制、可推广的经验。
随着这一模式的不断完善和推广,必将激发更多地区的绿色金融创新活力,推动生态保护与经济发展实现更加紧密的结合。