河南温县以公益诉讼重拳整治非遗标识冒用乱象 多部门联动构建文化遗产法治保护新格局

问题——非遗标识被滥用,消费者权益与文化公信力受损。

太极拳发源地温县非遗资源丰富,相关文旅消费活跃。

但在个别食品、养生、理疗等领域,存在借“非遗”“传承技艺”等概念包装产品、扩大宣传的现象。

2025年9月,温县一理疗店悬挂“非物质文化遗产黄塔膏药”牌匾对外经营,经调查,其销售产品并非省级非遗“黄塔膏药”,也未取得相关商标授权。

此类行为表面上是营销“蹭热度”,实质上涉及虚假宣传、混淆来源、侵害消费者知情权与选择权,亦对非遗名录的权威性造成冲击。

原因——名录与授权信息不对称,监管链条存在薄弱环节。

一方面,非遗项目的认定、传承人与商标授权等信息较为专业,普通消费者和部分经营者难以快速辨别,客观上为“挂名式宣传”提供了空间;另一方面,非遗保护涉及认定管理、市场秩序维护、广告与商标监管等多条线索,若部门之间信息共享不足、线索移送不畅,就容易出现“有人管名录、有人管市场、但对冒用行为合力不够”的情况。

此外,部分商户法治意识淡薄,认为“写上非遗更好卖”,忽视法律边界与行业规范,也是乱象反复的重要诱因。

影响——扰乱市场秩序,损害文化遗产的纯粹性与公众信任。

非遗的生命力在于真实传承与口碑积累,一旦“非遗”被当作通用标签随意贴用,首先会造成同类经营主体不公平竞争,挤压守法商户空间;其次,消费者在被误导后可能遭遇质量与疗效预期落差,甚至引发纠纷,影响消费信心;更深层的风险在于,非遗的价值被“功效化”“神秘化”包装,导致公众对非遗项目产生认知偏差,削弱文化遗产应有的历史厚度与社会尊严。

对非遗大县而言,这类现象如不及时纠治,可能影响地方文旅品牌与长期产业生态。

对策——公益诉讼监督牵引,多部门同向发力形成闭环治理。

针对相关行为可能侵害社会公共利益的情形,温县检察院于2025年11月启动公益诉讼监督程序,联合市场监管、文旅部门开展专项行动,聚焦食品、养生、理疗等10余个领域,对非遗宣传商户进行排查。

行动中,通过实地走访、资质核验、授权比对等方式识别虚假宣传线索,并在实践中进一步厘清职责边界:文旅部门侧重非遗名录管理与规范指引,市场监管部门依法查处广告、商标等违法行为,检察机关通过公益诉讼监督推动行政机关依法履职、补齐监管短板。

经磋商,三方明确整改路径:强化非遗标识日常监管,建立授权信息公示与查询渠道;对冒用行为依法实施行政处罚;同步开展普法宣传,提高商户守法经营意识与消费者辨别能力。

随后,市场监管部门对网络平台相关宣传信息进行整改,核查处理商标使用情况,清除线下不当广告并销毁假冒牌匾;文旅部门梳理公布本地非遗名录及使用规范,多部门联合开展“回头看”,确保整改落到实处、问题不反弹。

前景——机制化协同推动长效治理,护航非遗“活态传承”。

以个案办理带动系统治理,温县检察院于2025年12月探索建立“非遗保护行政执法与检察公益诉讼协作机制”,推动信息共享、联合巡查等常态化措施。

据介绍,截至2026年1月,当地逐步形成“行政履职、权利维权、公众监督”相衔接的综合保护格局。

下一步,随着授权信息更加透明、监管标准更加清晰、执法衔接更加顺畅,非遗标识的使用将更趋规范,市场环境也将更有序。

与此同时,规范治理并非抑制经营活力,而是通过明确边界,促使经营者在真实传承、品质提升和品牌建设上用功,让非遗相关产品与服务在可验证、可追溯的体系中实现良性发展。

当非物质文化遗产从文化记忆转化为经济资源,如何平衡保护与开发成为时代命题。

温县的探索证明,法治化治理不是限制发展的枷锁,而是永续传承的基石。

在建设文化强国的征程中,唯有筑牢制度防线,方能让千年文脉在当代社会持续绽放璀璨光芒。