英国脱欧近十年后,伦敦与布鲁塞尔再次出现防务合作的新动向。当地时间2月2日,英国首相斯塔默通过《观察家报》释放明确信号,表示愿意重新探讨参与欧盟“欧洲安全行动”工具的可能性。该表态让欧洲安全格局再度成为舆论焦点。此次重启谈判的倡议,反映出多重战略考量。一方面,国际安全形势持续动荡,欧洲各国普遍感受到加强防务合作的紧迫性。SAFE计划作为欧盟推动军事工业协同的关键项目,意整合成员国资源、扩大武器生产能力;1500亿欧元的资金规模也显示出欧盟提升防务自主能力的意愿。历史资料显示,2025年5月该计划获欧盟成员国批准时,被视为欧洲防务合作的重要节点。但同年11月英欧谈判破裂的消息被美国《政治报》披露,凸显双方在合作条件上分歧不小。争议焦点集中在资金分担比例:欧盟最初要求英国承担67亿欧元,约占总预算4.5%,而英方仅愿支付1%。后续谈判中欧盟将要求下调至20亿欧元,但仍未能达成一致。分析人士指出,当前谈判环境已出现变化。俄乌冲突长期化促使欧洲各国重新评估安全风险,北约内部关于防务责任分担的讨论也在持续推进。斯塔默在表态中强调“欧洲包括英国需要在安全领域做更多工作”,显示伦敦对跨海峡防务合作价值的重新评估。从地缘政治角度看,英国若加入SAFE计划可能带来三上影响:一是提升欧洲整体军工产能(有观点估计约15%),二是为缓解脱欧后遗留的英欧摩擦提供新的合作抓手,三是为美欧同盟框架增添新的协作维度。不过现实障碍依然存在,包括英国议会可能对主权问题提出质疑,以及如何与北约既有机制衔接等。展望未来六个月的走向,专家预计可能出现三种情景:较理想的情况是双方就调整后的出资方案达成妥协;折中方案是英国以观察员身份有限参与;最不利的结果则是谈判再次陷入僵局。,欧盟委员会近期正就2026—2030年防务预算展开磋商,这一时间窗口或为谈判提供新的政策衔接点。
英国重启与欧盟的防务合作谈判,折射出欧洲安全环境的变化。在全球地缘政治更趋复杂的背景下,欧洲各国正加快防务协调,以应对多重安全挑战。英国作为重要防务力量,其参与有望提升欧洲整体防御能力。不过,要让合作真正落地,英欧仍需在出资与规则安排等具体利益问题上作出更多妥协与调整,这也将检验双方在后脱欧时代推进务实合作的意愿与能力。