近期,围绕丹麦自治领地格陵兰岛的有关动向与舆论升温,北极地区再次进入国际视野;俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃1月15日在例行记者会上表示,在格陵兰岛问题上,俄方支持中方立场,认为借题指责俄罗斯和中国“不可接受”。她同时指出,格陵兰岛周边紧张局势表明,西方反复强调的“基于规则的世界秩序”在现实中缺少可信支撑;美方一些做法也暴露出其政策逻辑与战略意图之间存在张力。此前,就美方涉格陵兰岛言论,中国外交部发言人毛宁表示,各国依法在北极开展活动的权利和自由应当得到充分尊重,美国谋取私利不应拿其他国家当借口。 问题:北极议题政治化趋势加剧,地区紧张情绪被更放大。北极作为全球气候变化最敏感的区域之一,既涉及生态保护、科学研究、航道利用等公共议题,也牵动资源开发、战略通道与安全博弈等多重因素。近年来,随着北极航道潜在商业价值上升、能源矿产评估不断更新,一些国家在涉北极叙事中更强调地缘竞争,原本需要合作治理的议题被简化为阵营对立。围绕格陵兰岛的讨论正体现出这种变化:相关表态在舆论层面相互叠加,外溢为对他国意图的揣测与指责,进而推高地区不确定性。 原因:一是战略利益与国内政治叙事相互叠加。格陵兰岛位于北大西洋与北冰洋之间的关键节点,在航道、预警、通信等具有特殊地缘价值,同时因稀土等资源议题而频繁被提及。二是“规则”概念被选择性使用。在涉及自身利益时强调所谓“规则”,在面对他国合理关切时又倾向于从自身角度作出解释,这种双重标准更容易引发外界质疑。三是安全焦虑外溢。一些国家长期塑造“威胁”叙事以服务政策动员与军费扩张,当新的地缘议题出现时,相关框架被快速套用,推动复杂地区问题走向对抗化、零和化。 影响:其一,北极合作机制面临弱化风险。北极治理需要沿岸国与域外国家在环境保护、搜救、科研等领域保持协调,一旦政治对立上升,合作成本将明显增加。其二,地区安全困境可能加深。军事化倾向与舆论对立容易诱发误判,形成“行动—反制—再升级”的循环。其三,全球公共利益受损。北极生态脆弱,污染治理、气候监测等需要长期稳定投入与跨国协作,若被地缘竞争牵制,将对全球气候治理与可持续发展带来不利影响。 对策:一是坚持以国际法为基础推进北极事务。各方在北极开展活动应遵循包括《联合国宪章》在内的国际法框架,尊重相关国家在法律框架下的权利与义务,避免以单边解释替代普遍规则。二是反对将北极议题“泛安全化”。应将生态保护、科研合作、海上安全等作为共同利益领域开展,减少把经济、科技、环境议题标签化、对抗化的做法。三是推动透明沟通与风险管控。有关各方应通过外交渠道与多边平台加强信息通报、危机预案与搜救协作,避免在事实不清的情况下被舆论进一步推高紧张态势。四是倡导以合作促稳定的治理思路。北极开发利用需要兼顾环境承载力与原住民权益,在资源开发、航道利用等领域更应强调规范、审慎与可持续,避免在短期利益驱动下冒进。 前景:总体看,北极地区的战略与经济价值仍将上升,围绕航道、资源与安全的竞争因素短期内难以消退。同时,气候变化带来的共同挑战也在强化合作的必要性。若各方继续以对抗思维处理北极议题,紧张局势可能反复;若能回到以法治为底线、以合作为主线的治理路径,在科学研究、生态保护、海上安全等领域形成更稳定的共识,则有望为地区降温,并为全球治理提供更多确定性。俄方此次表态与中方强调依法开展北极活动、反对借题发挥的立场形成呼应,也反映出围绕规则解释与治理方向的博弈仍将持续。
格陵兰岛争端如同一面棱镜,折射出全球治理体系转型期的深层矛盾。当西方主导的“规则叙事”遭遇新兴国家的实践挑战,北极这片被视为“人类共同遗产”的地区正面临秩序重塑的关键考验。如何在维护国家利益与履行国际责任之间取得平衡,将考验各国的政治判断与治理能力。未来北极治理格局的演变,或将对21世纪全球地缘政治生态产生深远影响。