问题——产业支撑与公共服务短板亟待补齐 伊犁河谷资源丰富、区位优势明显，但在产业链延伸、就业吸纳能力和公共服务均衡化等仍面临挑战。特色产业需要从资源优势转向市场优势，这要求加强承载能力、企业集聚和人才支撑。同时，教育、医疗等民生领域的高质量需求持续增长，基层公共服务能力提升任务艰巨。此外，文旅融合、口岸经济等新业态快速发展，对基础设施和服务标准提出了更高要求。 原因——从“项目援助”到“体系赋能”转型 江苏援疆工作经过近30年实践，近年来更加注重将援疆工作融入当地发展大局，从“单点突破”转向“系统推进”。第十一批江苏援疆干部入疆后，以“苏韵伊情”品牌为引领，坚持“全面援疆、精准援疆、长期援疆”理念，将资金和项目重点投向产业体系建设、社会事业补短板和基层治理能力提升，推动援疆模式从“输血”向“造血”转变。同时，优化资金管理和项目推进机制，确保“当年实施、当年见效”。 影响——民生改善与产业振兴合力推进 1. 产业支撑增强 江苏援疆聚焦就业和产业体系建设，通过载体建设、项目招引和人才培养，推动纺织等产业集聚发展，提升园区承载力和企业运营效率。产业的稳定发展为当地居民提供了更多就业机会和可持续的收入来源。 2. 文旅产业快速发展 以扬州对口支援新源县为例，通过完善基础设施、提升服务水平和引入市场资源，文旅产业实现跨越式增长。数据显示，新源县2023年游客量达2151.5万人次，旅游收入增至160.95亿元，带动8万多名群众增收，人均增收超5万元。文旅产业的崛起为县域经济结构优化提供了新动力。 3. 公共服务水平提升 教育援疆采取“硬件+软件”同步推进模式。总投资2.12亿元的伊宁县南通高级中学建成投用，成为当地教育新标杆。教育质量的提升为本地人才培养和产业发展奠定了坚实基础。 4. 文化交融深化 通过文化项目和交流活动，增强各族群众对中华文化的认同感。伊犁州大剧院等文化载体的带动作用逐步显现，公共文化服务能力大幅提升。 对策——聚焦“两个80%”，提升援疆实效 江苏援疆指挥部累计投入资金63.46亿元，实施项目401个，严格落实民生领域和基层项目投入占比均超80%的要求。下一步工作重点包括： - 完善产业项目“投建管运”闭环，提升市场化运营能力； - 加强人才培养，通过干部培训和专业队伍建设增强本地发展能力； - 深化文化交流，促进民族团结。 前景——打造可复制的援疆经验 随着“一带一路”和西部大开发战略的推进，伊犁在口岸经济、跨境贸易等领域的优势将深入释放。江苏援疆通过“五大工程”构建产业、民生、文化协同发展的立体体系，形成从资金支持到能力培育的综合路径。未来，随着更多项目落地见效，受援地自我发展能力将持续增强，江苏援疆经验将为对口支援工作提供重要参考。
从扬子江畔到天山脚下，江苏援疆以系统思维破解发展难题，用市场化机制激活内生动力，探索出兼顾经济与社会效益的新路径。这种融合东部经验与西部特色的实践，不仅为边疆发展注入新动能，更谱写了民族团结进步的生动篇章。随着“一带一路”建设深化，苏伊合作必将结出更多硕果。