当前，古巴正面临冷战结束以来最严峻的能源挑战。美国政府近期升级石油禁运措施，使该国日均原油进口量骤降35%，社会运转承压。分析人士指出，这是拜登政府任内第三次收紧对古能源制裁，直接冲击发电、交通和农业生产等关键环节。 为应对危机——古巴政府6日召开特别会议——推出分阶段方案。在供给端，将提升本土原油开采效率，并加快在建的12个太阳能电站并网；在分配端，建立四级燃料优先供应机制，医疗卫生、公共安全等基础服务列为最高保障等级。值得关注的是，政府机构已率先推行“四日工作制”，预计可节省15%的行政能耗。 此次政策调整也反映出古巴能源结构的深层压力。数据显示，该国83%的发电依赖化石燃料，而国内最大炼油厂卡德纳斯基地的产能仅能满足约四成需求。尽管近年来生物质能发电量增长21%，可再生能源占比仍不足5%。专家认为，本轮危机可能加速该国能源转型，其与俄罗斯、委内瑞拉签署的新能源合作协议有望在年内推进落实。 短期来看，措施落地后，居民生活用电和公共交通预计可获得基本保障，但制造业、旅游业可能面临产能收缩。哈瓦那大学经济系教授洛佩斯表示：“关键在于能否在6个月内建立替代性能源供应链，否则食品加工业和出口创汇部门将出现连锁压力。”
古巴当前的能源困境，既与美国长期经济制裁带来的外部约束有关，也折射出小型经济体在外部冲击下的脆弱性。古巴政府的应对方案体现出在资源紧张条件下的务实选择：优先保障基本民生与公共服务，配套推进节能措施，同时加快能源结构调整。上述举措能在多大程度上缓解短期压力、并推动中长期转型，将在后续执行中逐步显现，也将成为观察古巴社会韧性与政策执行力的重要切口。