近年来,随着农村集体产权制度改革持续深化,村级集体经济如何“管得住、增得值、分得稳”,成为各地推进乡村全面振兴与促进共同富裕的重要课题。
安徽省宁国市以股份经济合作社为平台,探索出一条“经营增效、治理规范、分配有序、群众受益”的路径,近期村级集体经济分红再次释放出发展红利。
问题:分红能否持续,关键在“增收”与“规范” 对村民而言,分红是集体经济发展成果最直观的体现;对基层治理而言,分红既检验家底厚薄,也检验制度执行力度。
分红若要持续加码,必须回答两个现实问题:一是集体经营性收入能否稳定增长,避免“昙花一现”;二是分配过程能否公开透明,防止“糊涂账”“人情账”,让群众看得明白、拿得安心。
原因:产业基础与制度建设双轮驱动 在宁国市河沥溪街道,各村股份经济合作社近期集中开展年度收益分红。
数据显示,自去年12月以来,街道已有5个村(含农村社区)完成分红,总金额300.568万元,惠及24847人,人均分红超120元,最高村人均分红达420元。
分红落地,既来自集体经济“硬实力”的积累,也来自治理流程“硬约束”的健全。
一方面,河沥溪街道作为宁国城关街道之一,集体经济起步较早、资源禀赋较好,产业、资产、区位等优势为集体增收提供了底盘。
宁国市农业农村部门介绍,自2018年首次分红以来,河沥溪街道累计分红达2063.377万元,惠及16.1585万人次,说明其收益分配具备一定的连续性与可持续性。
另一方面,当地把规范作为分红工作的生命线。
分红严格依照程序推进:合作社董事会、监事会核实年度经营成果并提出分配方案,提交成员代表大会审议,通过后公示无异议再制作分配表并向全体成员公开,由成员户代表签字确认后通过打卡方式发放,再由户代表向户成员分配。
以制度闭环提升透明度,以流程可追溯保障公信力,既守住了集体资产安全底线,也提升了社员获得感。
影响:群众共享成果,发展动能加快积累 村级集体经济“强筋壮骨”,带来的不仅是分红数字的增长,更是基层治理与乡村发展逻辑的变化。
其一,分红让群众共享发展成果更可感。
分红直达社员,增强了村民对集体经济的认同感与参与度,有助于形成“人人关心集体、共同维护资产、共同参与监督”的良性氛围。
其二,分红倒逼集体经济走向规范化经营。
只有收入真实、成本清晰、账目规范,分红才能经得起审计、经得起群众问询。
制度化分配机制推动合作社在经营管理上更加注重项目可行性、风险控制和长期收益。
其三,分红释放出稳预期的信号。
宁国市自2022年以来全市农村集体经济组织收益分红连续4年超过1000万元,涌现出一批实力较强的股份经济合作社和分红稳定的村庄案例。
比如西津街道凤行山村累计分红约800万元;汪溪街道渡口村人均分红从2022年330元稳步提升至2025年380元,汪溪村连续3年人均分红保持在320元;南山街道津南村、中溪镇夏林村等也实现多年连续分红。
典型示范效应不断强化,带动更多村庄对标提升、比学赶超。
对策:在“持续增收”与“风险防控”之间求平衡 分红是“果”,增收是“根”。
宁国市村级集体经济经营性收入自2024年起突破1亿元,为持续分红提供坚实支撑。
面向未来,要让分红走得更稳、更长远,还需在以下方面持续发力: 一是做强经营性收入“主引擎”。
围绕资源整合、资产盘活、服务增值等方向,推动集体资产从“沉睡”到“生金”,提升经营项目的市场化水平与抗风险能力,避免依赖单一收入来源。
二是持续强化“三资”监管与内部治理。
坚持“制度管权、流程管事、公开管人”,把成员大会审议、公示公告、财务公开、监督审查等环节做细做实,确保分红依据充分、口径统一、数据真实。
三是优化收益分配与再投入机制。
在保障社员合理收益的同时,兼顾集体积累与长期发展,推动收益分配与公共服务改善、产业再投资相衔接,形成“增收—分红—再发展”的循环。
前景:从“分得了”迈向“分得稳、分得久” 从河沥溪街道的有序分红到宁国全市分红规模的持续增长,反映出农村集体经济正在从“扩量”走向“提质”。
随着集体资产运营能力提升、制度体系不断完善、监督机制更加健全,村级集体经济有望在稳定分红的基础上,进一步承担起促就业、优服务、强治理的综合功能。
可以预期,更多村民将在集体经济壮大的过程中持续受益,乡村振兴的内生动力也将不断增强。
集体经济的发展与分红的增加,不仅是经济数字的提升,更是乡村振兴战略在基层的生动实践。
宁国市的经验表明,通过规范管理、民主决策和透明运作,村级集体经济可以成为促进农民增收、推动共同富裕的有效途径。
当村民从集体经济发展中获得实实在在的收益,乡村发展就有了最坚实的民意基础,这种良性循环必将进一步激发农民参与乡村建设的积极性,为全面推进乡村振兴注入持久动力。