深化"放管服"改革的关键阶段，陕西省汉中市汉台区近日呈现政企协同新范式。针对新汉新能源公司穿越公路铺设天然气管道的施工需求，汉台公路段实施审批服务前移，将传统被动受理转为主动介入，通过三项创新举措破解企业办事难题。 这个服务转型源于涉路施工的复杂性挑战。按《公路安全保护条例》规定，穿越公路施工需严格符合建筑控制区范围、安全防护等级等23项技术标准。新汉新能源作为首次申报企业，对有关规范存在认知盲区，若按常规流程易出现方案反复修改、材料多次补正等问题。汉台公路段调研发现，类似项目平均审批耗时达20个工作日，成为影响工程进度的关键堵点。 为此，该段组建专项服务小组实施全流程再造：一是开展"现场办公"，技术人员携带规范文本赴企业解读控制区划定原则；二是实行"方案预审"，提前指导优化管道埋深、防护套管设置等关键技术参数；三是建立"帮办台账"，指定专员对接16项申报材料准备。通过服务前移，最终审批周期压缩至8个工作日，施工方案一次性通过专家评审。 这种"管家式"服务产生多重积极效应。企业上减少往返奔波12次，节约人力成本约3.5万元；政府部门通过前端指导规避了后期监管风险，近三年类似项目的施工合规率提升至100%。更深远的影响在于形成服务标准：汉台公路段据此编制《涉路施工服务指南》，将个案经验转化为常态化机制。 从深层看，这一实践体现当地行政理念转变。汉中市2023年推行"营商环境突破年"行动以来，交通部门已累计出台17项便民措施。正如市行政审批局负责人所言："把企业‘找上门’变为服务‘送上门’，本质是政府职能从管理型向服务型的根本转变。" 前瞻未来，这种模式具备可复制价值。随着《陕西省优化营商环境条例》修订实施，类似创新服务已在宝鸡、延安等地公路系统试点推广。专家指出，在交通强国建设背景下，如何平衡公路安全监管与企业便利化需求，汉台案例提供了有益探索路径。
政务服务的小改进折射出大改变。优化营商环境不是降低标准，而是在确保安全的前提下让流程更顺畅、服务更贴心、规则更透明。越是涉及公共安全的审批事项，越需要通过精细服务提高效率、规范管理降低风险。只有在一线解决企业困难、讲清安全要求，才能实现更稳的发展、更安心的民生、更充足的信心。