当前,推进全面从严治党过程中,如何把对"一把手"的监督落到日常、抓在经常,仍是一个现实课题。实践中,一些地方和单位存在责任传导不力、日常监督偏软、提醒谈话流于形式、苗头问题处置不及时等问题,容易让小问题演变成大风险。 这些问题的根源在于两个上。首先,"一把手"掌握决策权、资源配置权和干部管理权,权力集中、责任重大,监督一旦缺位就容易出现制度执行打折扣的现象。其次,一些单位的监督方式仍偏重事后处置和专项检查,忽视了谈话此前置提醒手段。加上谈话工作缺乏统一规范,容易出现准备不足、针对性不强、避免得罪人等问题,削弱了监督的严肃性。 中办印发的工作办法从制度层面明确了监督谈话的定位、边界和程序,有助于把监督压力层层传导到基层。办法强调谈话要围绕履职情况和廉洁自律展开,突出见人见事见思想,防止形式主义。这既能推动"一把手"守住政治、思想、作风、纪律底线,也能推动领导班子把管党治党责任体系建得更严密。 具体来看,办法对"怎么谈、谁来谈、何时谈、谈什么"作出了更具操作性的规定。 一是分类施策、形成闭环。监督谈话分为定期谈话和及时谈话。定期谈话要求在任期内实现对下一级"一把手"的全覆盖,结合巡视巡察、纪律审查、审计等信息制定年度计划,推动监督常态化。及时谈话则针对信访举报较多、被通报批评、问题突出、发生违纪违法案件或存在苗头性问题等情形启动,强调早发现、早提醒、早纠偏。 二是压实责任、突出关键。谈话由党委领导班子成员担任,原则上采取个别谈话方式。对市县乡党委书记等关键岗位的定期谈话,由上一级党委书记作为谈话人,体现对"关键人员"的重点监督,增强权威性和震慑力。 三是协同联动、提升质效。党委办公厅负责组织谈话工作,纪检机关、组织部门、宣传部门、巡视巡察机构、审计机关等涉及的单位根据职能配合,提出人选建议、提供情况材料、必要时参与谈话。通过信息互通、力量协同,避免监督盲区。 四是直指问题、避免走过场。谈话要根据被谈话人实际确定内容,做到直奔主题、直面问题,防止只讲成绩不讲问题,防止空泛化。这样才能把监督谈话从"程序性动作"转化为"政治性要求",确保谈话之后有措施、能整改、见成效。 从长远看,监督谈话制度完善有助于形成上下贯通、执行有力的全面从严治党体系。通过任期内全覆盖的定期谈话,能把监督压力持续传导到基层,推动各级"一把手"把政治责任扛在肩上。通过及时谈话聚焦苗头隐患,有利于把纪律和规矩挺在前面,把风险化解在早、化解在小。随着谈话准备更加充分、问题画像更加精准、整改跟踪更加严格,监督谈话的政治效果、纪法效果和社会效果将深入显现。
治国必先治党,治党务必从严。此次监督谈话制度的出台,既是健全党和国家监督体系的关键举措,也表明了党中央推进全面从严治党的坚定决心。当各级"一把手"真正感受到监督常在、震慑常在,我们党必能永葆生机活力,带领人民在新征程上创造新的历史伟业。