甘肃天水"十四五"脱贫攻坚成果显著 劳务收入超200亿筑牢防返贫底线

在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键阶段,如何守住不发生规模性返贫致贫底线,是欠发达地区必须长期面对的现实课题。

天水地处陇东南,山地丘陵面积大、自然灾害多发,产业基础相对薄弱,部分群众增收渠道单一,抵御风险能力不足。

“十四五”以来,当地把防返贫作为系统工程抓紧抓实,以精准监测、产业带动、就业支撑和协作赋能为主线,推动巩固拓展脱贫成果由“守底线”向“提质量”迈进,连续五年在省级年度考核中获评“好”等次,体现出政策执行与治理效能的持续提升。

问题方面,返贫致贫风险的主要来源集中在收入波动、因病因灾支出增加以及部分地区产业链条短、就业岗位不稳定等因素。

一旦遭遇市场价格下行、极端天气或家庭重大变故,低收入群体容易出现“边缘性返贫”。

此外,部分农村基础设施和公共服务仍需完善,提升群众获得感、增强发展后劲,仍是阶段性重点。

原因分析看,天水在“稳政策、稳预期、稳支撑”上做了长周期安排。

一是持续落实“四个不摘”,保持主要帮扶政策总体稳定,形成不间断的政策供给;二是通过一系列专项行动压实责任链条,推动工作重心从“发现问题”转向“闭环管理”;三是把产业与就业作为防返贫的关键抓手,既提升“造血”能力,也强化外出务工的稳定性;四是以东西部协作拓展资源要素来源,弥补资金、技术、市场等短板,增强县域发展动能。

影响层面,监测帮扶的“早发现、早干预”机制有效降低了系统性风险。

数据显示,当地累计新识别监测对象992户4959人,同时推动稳定消除风险18478户81161人,体现出风险识别与帮扶措施的匹配度不断提高。

围绕群众基本生活保障,脱贫人口“三保障”和饮水安全持续巩固:义务教育阶段控辍保学实现常态化清零,农村低收入人口参保率达到100%,实施农房抗震改造8634户,农村自来水普及率达到96.26%。

这些基础性指标的提升,既减少了返贫的触发因素,也为人口稳定留在乡村、参与产业发展提供条件。

对策举措上,天水坚持以产业提质增效夯实增收基础。

围绕果、菜、畜、药等优势方向推进提质增效“四大工程”,累计改造果园12.22万亩,建设防灾减灾设施2.239万亩,在甘谷、武山渭河川道区建成10万亩设施蔬菜标准化生产示范区,创建市级以上现代农业园区27个。

产业发展更加注重标准化、抗风险和规模化,既提升单位产出,也增强应对自然灾害和市场波动的能力。

与此同时,产业园区和示范区的带动效应,推动资源向优势区域和优势主体集中,有利于延长产业链、提高附加值,并通过利益联结机制带动群众稳定增收。

就业方面,当地把稳岗就业作为“最直接、最有效”的增收路径持续推进,实施防止返贫就业攻坚行动,过渡期内稳定输转农村劳动力70万人以上,劳务收入突破200亿元。

针对外出务工成本较高、返乡中断风险较大的现实需求,为87.78万名外出务工脱贫劳动力发放交通补助3.22亿元,增强务工稳定性。

同时,开发乡村公益性岗位22766个,421家乡村就业工厂(就业帮扶车间)带动就业1.45万人,形成“外出就业+就近就业+兜底安置”的多层次格局,有助于提升就业韧性,减少因短期失业导致的收入断档。

东西部协作方面,天水以更高效率对接资源、以更实举措推动合作落地。

天津市累计投入财政援助资金14.2亿元,实施帮扶项目662个,共建产业园10个;劳动力输转14.72万人,援建帮扶车间266个,吸纳农村劳动力就业4.37万人次;向东部地区选派干部和专技人才986人,促进理念互鉴和能力提升。

消费帮扶资金累计完成56.3亿元,位居全省第一,说明协作不仅体现在资金项目,更延伸到市场渠道和供应链对接,推动农产品“出村进城”、产业“接轨市场”。

这种以市场为牵引的协作模式,有利于把资源优势转化为品牌优势和规模优势,为县域经济注入外部动能。

前景判断上,巩固脱贫成果进入“比质量、比后劲”的新阶段。

下一步,天水仍需在三方面持续用力:一是提升监测预警的精细化水平,聚焦因病因灾因学等重点风险,强化数据共享与快速响应,确保帮扶措施更具针对性;二是推进特色产业由“规模扩张”转向“链条完善”和“品牌提升”,在标准化生产、冷链仓储、精深加工、市场拓展等环节补短板,提高抗风险能力;三是完善就业服务体系,促进技能培训与用工需求精准匹配,推动就业帮扶车间提档升级,形成更加稳定的本地就业支撑。

同时,要继续深化东西部协作,在产业协同、人才交流、科技赋能和消费市场拓展上形成可持续机制,增强内生发展动力。

天水市在巩固脱贫攻坚成果方面的实践表明,防返贫机制的完善、产业帮扶的深化、就业促进的强化和区域协作的深化,形成了相互支撑、相互促进的良好局面。

连续五年获评考核优秀,劳务收入突破200亿元,这些成绩的取得充分体现了该市坚决贯彻落实党中央决策部署的政治自觉和行动自觉。

展望未来,天水市应继续巩固拓展脱贫攻坚成果,把防返贫工作融入乡村振兴全局,推动脱贫地区经济社会发展迈上新台阶,让脱贫群众的生活更加美好。