河北新城铺油库探索企地联动安全治理新机制:防控半径延伸至库外村镇

问题:油库是重大危险源,安全管理不仅关系企业自身,也直接影响周边村镇的公共安全;城乡接合部和农业生产区,消防通道被占用、秸秆堆放、清明祭扫和秋收时节用火增多、周边施工扰动管线等风险叠加,一旦外部火源或违规行为传入库区,容易引发连锁风险,后果严重、处置时间短。 原因:一上,传统管理更侧重“围墙内达标”,对外部环境风险识别不够,容易出现“企业管企业、属地管属地”的割裂;另一方面,村镇生产生活活动季节性强、点多面广、人员流动频繁,仅靠企业巡查或阶段性整治难以长期见效。此外,管道线路长且隐蔽,施工信息不对称也容易形成监管盲区。 影响:针对这些难题,河北分公司油库通过机制创新应对“边界风险”。2025年开局以来,油库获得“华北地区安全生产先进单位”“河北分公司先进单位”“新城铺镇安全生产先进企业”等荣誉的同时,更强调将行之有效的治理做法固化为常态机制。通过把安全治理纳入属地网格,隐患治理从“末端处置”转向“源头预防”,既降低了库区外部火灾和通道被挤占的风险,也带动周边基层治理效能提升,形成“企业安全”与“乡村平安”联合推进的格局。 对策:一是关口前移,畅通库区周边“生命通道”。油库与新城铺镇及周边村委会签订三方协议,将库区周边纳入属地网格化管理,明确消防通道红线要求,对占用通道、堆放杂物等行为开展联合劝导和执法处置,推动通道治理从集中清理转为制度化约束。二是紧盯农时节点,推动秸秆风险“动态清零”。在农收季节,油库与村委会组建联合力量,实现打捆、清运与收割同步衔接,缩短秸秆在库区周边滞留时间,从源头降低明火诱因和可燃物负荷。三是重心下移,形成重点时段联防闭环。重大活动、节假日期间,村镇巡防力量与油库护卫队混合编组,实行24小时步巡与车巡结合,提升发现和处置效率。四是科技加持,把风险管到围墙外。油库将监控点位延伸至围墙外,重点盯防清明、秋收等高风险时段,并建立快速响应流程:发现异常用火及时取证、联动属地执勤点、现场劝导处置。据统计,春节假期期间该机制提前化解多起祭祀用火隐患,体现出“早发现、早处置”的实战效果。五是夯实基础,织密管道保护协同网络。针对地下管道“线长面广”的特点,油库提高巡护频次,对高后果区和施工敏感段加密排查;同时以常态化宣传提升群众保护意识,并与公安、应急、发改等部门建立联席与信息共享机制,及时掌握施工动向和治安预警,实现风险“早函告、早防护”。 前景:业内人士认为,将单一企业安全管理升级为企地协同的综合治理,是重大危险源管理的重要方向。下一步,对应的做法有望在数字化预警、风险分级管控、应急联动演练各上继续深化,通过数据共享和联防联控把治理触角延伸到更大范围。同时,还需深入明确责任边界,强化执法协同和公众参与,完善长效资金保障,确保联动机制可持续、可复制、可评估。

从“各管一摊”到协同共治,这场安全治理的变化反映了安全生产理念的转向:围墙不再只是边界,更是责任延伸的起点;联防力量不只是在岗巡查,更是把风险拦在库区之外的前哨。油库治理方式的调整,折射出风险共治体系在基层的落地。只有打破有形与无形的边界,才能更稳固地守住人民群众生命财产安全底线。