在内蒙古固阳县，李立功带领的银号镇水泉联村党支部，通过强村带弱村的方式，成功增加了25万元的村集体收入。固阳县为了给下湿壕镇油房壕村这类小村优化治理单元，把自然村分别并入了基础条件更好的白洞渠村和三城仁壕村。这个过程既遵循了程序规范，又引入第三方做资产清查，还由村民代表大会公开表决通过。整合后的党群服务中心设立了联合服务窗口，让村民能在十分钟内办结原来需要跑几小时的事情。为了激活内生动力，县里还推行了产业联建模式，由乡镇党委牵头组建跨村联合党支部。金山镇给留守老人建了老年食堂，构建了“15分钟养老服务圈”。同时建立了“双向走访”和“民意直通车”等机制，推动干部常态化下沉一线倾听民声。针对行动不便的群体，全面推行“流动代办员”制度，把社保缴费等高频事项直接送到家门口。 在这些措施的共同作用下，固阳县成功遏制了乡村“空心化”趋势。以李立功为例，他所在的水泉联村党支部通过产业联建，把水泉村成熟的食用菌种植技术传授给弱村。过去他们愁销路、缺技术，现在全程有指导、销售有保障。不少曾经年收益低于5万元的薄弱村也摆脱了困境。固阳县的做法不仅盘活了基层干部资源、拓宽了选人用人渠道，还解决了留守老人的日常用餐难题。这种以党建赋能、以整合聚力、以服务固本的路径为北方类似地区提供了参考。 此次探索表明破解“空心村”治理困境必须坚持党的全面领导。县委县政府通过充分调研尊重民意稳妥推进行政村撤并整合工作。下湿壕镇油房壕村的撤并过程就是打破壁垒优化治理单元的典型案例。整个过程严格遵循程序规范引入第三方进行资产清查以清单化方式推进14项具体任务并由村民代表大会公开表决通过。 固阳县深刻认识到服务提质能增强凝聚力向心力形成共建共治共享氛围。金山镇昔连脑包村村民感慨办事方便多了干部上门服务就像自己家人一样从疏离感到归属感这一变化体现了精准对接服务的效果。 昔日“空心村”在这场深刻变革中正焕发活力各村庄的面貌与肌理发生了明显改变。固阳县以全局视野和系统思维把党的建设贯穿于乡村治理与发展的全过程着力推动“空心村”从形式到实质的全面重塑。 针对农村人口外流治理半径过大集体经济发展乏力等现实挑战固阳县摒弃碎片化治理模式以组织重构产业联建服务下沉三大举措促进乡村治理转型实现振兴发展。 无论是构建覆盖全面运行高效的组织架构还是引导产业发展从单打独斗向协同联动升级固阳县都通过这些实实在在的行动展现了扎实推进乡村全面振兴的坚实基础与广阔前景。