河南聚焦市场建设和交通枢纽 推动2026年经济开局实现新突破

问题:当前经济运行中,需求修复仍需时间,部分领域投资拉动与消费回暖的持续性有待巩固;市场分割、隐性壁垒、执法检查多头重复等问题,抬高企业制度性交易成本;物流成本偏高、综合运输组织效率不均衡,也制约了商品要素跨区域高效流动。

进入“十五五”开局之年,如何在起步阶段形成可持续的增长动能,关键在于以制度供给打通堵点、以枢纽建设畅通循环、以重大项目稳预期稳投资。

原因:从外部看,全球产业链供应链调整加快,外需不确定性仍存,地区间竞争更趋于规则、效率与成本的比拼;从内部看,一些地方在市场准入、政府采购、工程招投标、涉企执法等环节仍存在不规范现象,影响企业预期与市场活力。

与此同时,交通运输结构中“公路占比偏高、铁水联运占比偏低”的矛盾仍较突出,内河水运体系短板限制了更低成本、更大规模的物流组织方式落地。

上述因素叠加,使得高效统一市场的制度红利、枢纽经济的集聚效应尚未充分释放。

影响:若堵点不打通,企业在跨区域经营、参与公平竞争、获取公共资源交易机会等方面成本上升,直接影响投资意愿与创新活力;若物流降本增效推进不及预期,产业链上下游协同、农产品外运、先进制造业配套等环节将承受更高成本压力,削弱区域产业竞争力。

反之,若以统一规则降低交易成本、以枢纽体系提升要素配置效率,将有助于把区位交通优势转化为产业优势、市场优势与开放优势,在扩大内需与稳外贸稳外资之间形成更强支撑。

对策:一是以“破立并举”推进制度性改革,着力清障疏堵。

有关部门提出全面开展市场准入效能评估,常态化清理不合理限制和隐性壁垒;推动政府采购整顿市场秩序行动,促进政府投资工程项目招标投标“评定分离”全覆盖;健全规范涉企执法长效机制,建设全省统一行政执法事项库,持续推行“扫码入企”“综合查一次”等机制,减少随意检查与重复检查,稳定市场预期。

二是以“四枢纽”提升资源要素汇聚与流通能力,推动国内大循环更顺畅。

围绕“空铁公水”立体交通网络,建设连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽,降低社会物流成本;通过“两新”工作与消费新场景培育,完善现代商贸流通体系,打造消费商贸枢纽;依托郑州要素市场化配置综合改革试点和国家数据要素综合试验区建设,强化要素配置枢纽功能;同时深化产业园区矩阵式改革,形成特色鲜明、安全韧性的产业链接枢纽,增强产业链供应链稳定性。

三是以“三支点”提升开放型经济能级,推动内外市场高效联通。

继续深化郑州—卢森堡“双枢纽”合作模式,推进中欧班列拓线扩量,推广“跨境电商+产业带”;实施“千企百展”拓市场行动,发展数字贸易、绿色贸易;鼓励跨国公司利润再投资,推动重点国别“出海”行动,提高境外投资质量水平,增强对外开放的韧性与多元化。

在稳投资方面,交通运输部门提出将以重大项目为牵引,新开工交通重大项目28个,并把补短板与促转型结合起来:围绕打造“中部便捷出海水运通道”,推动淮河、沙颍河等4条国家高等级航道提等达标,加快周口港、信阳港等现代化港口建设,同步完善疏港铁路、公路集疏运体系,提升铁水、公水等多式联运组织能力。

在降本增效方面,推动铁路专用线、联运枢纽等“硬联通”,完善规则标准与服务产品“软连接”,发展“一单制”“一箱制”,推进“公转水”“公转铁”,以结构性调整释放运输成本下降空间。

在绿色智慧交通方面,聚焦内河船舶自动驾驶、智能网联汽车、智慧物流平台、基础设施管养与行业数字治理等领域落地应用场景,并在连霍高速、京港澳高速等主要货运通道沿线加快新能源重卡充换电站布局,培育绿色运输新生态。

在惠民生方面,围绕群众出行和物流末梢堵点,推进“四好农村路”、农村客货邮融合发展等举措,提升公共服务均衡性与可达性,使交通建设更好服务城乡融合与县域经济。

前景:从政策取向看,河南以统一大市场建设为牵引,把制度改革、枢纽建设、开放合作与交通投资统筹推进,体现了“以规则降成本、以通道提效率、以项目稳预期”的组合思路。

随着市场准入限制清理、涉企执法规范化等举措落地,经营主体预期有望进一步稳定;随着内河航运提质、铁水联运扩面和新能源运输基础设施完善,物流体系的综合成本与运行效率有望改善。

叠加“四枢纽”与“三支点”建设带来的要素集聚效应与开放通道效应,一季度“开门红”不仅取决于短期项目拉动,更将为全年稳增长与结构优化提供持续动能。

当改革进入深水区,河南正以"枢纽经济"为支点撬动制度型开放的杠杆效应。

这场从破除壁垒到重构优势的深刻变革,不仅关乎一省发展格局的突破,更是对"全国一盘棋"战略的生动诠释。

在构建统一大市场的时代考卷上,中原大地正在书写既服务国家战略又彰显地方特色的双赢答案。