工会组织能否“建起来、转起来、活起来”，关键基层末端能不能让职工真正感受到。对不少县域而言，小微企业点多面广、用工灵活，外卖配送、网约出行、零工务工等新就业形态劳动者流动性强、组织依附弱，导致建会入会难、服务供给难、权益维护难交织。陇西县在推进“小三级”工会建设过程中，直面“组织触达不到、工作统筹不顺畅、服务与需求不匹配、基层力量不足”等堵点，以“五新”实践为改革抓手，探索工会工作由“有形覆盖”向“有效覆盖”转变的县域路径。问题的形成既有客观条件，也有机制因素。一上，县域产业以中药材、建筑、加工制造等为主，企业规模普遍偏小，职工分布分散，部分岗位季节性强、用工形式多样，传统按单位建会的方式难以完全适配；另一方面，基层工会干部力量有限，信息掌握不充分，难以及时发现未建会单位和新兴劳动群体，出现“想建找不到人、想入不知道路、想服务缺抓手”的现实矛盾。此外，部分职工对工会的认知仍停留福利层面，若服务不能回应技能提升、劳动保障、纠纷化解等核心关切，组织黏性就难以增强。围绕这些问题，陇西县把“织密组织网络”作为首要环节，推动组织架构之“新”。在区域层面，依托乡镇、社区建立工会联合会起到兜底作用，解决零散务工者“无处入会”的问题；在行业层面，沿中医药等重点产业链推进联合工会建设，提升同业协同与资源整合能力；针对职工跨地域分布的企业，探索“云上建会”，以线上会议、线上流程推动建会入会提速。以甘肃甘小胖生态农业科技有限公司为例，31名职工分布多地，通过视频方式完成组建，反映了组织方式随就业形态而变的适配性。更便捷的入会渠道也降低了参与门槛，使“扫码可入、线上可联”逐步成为基层组织触达的新入口。 在此基础上，陇西县通过工作机制之“新”，推动工会工作从“单线推进”转向“协同共治”。坚持党建带工建，深化“四带六联”模式，推动工会工作融入基层治理和行业治理；同时联合市场监管、人社等部门开展数据比对，精准摸排未建会单位和重点群体，提高建会入会的针对性与效率；推动工会干部力量下沉，包片蹲点指导，强调“先服务后建会”，用看得见的服务增进职工对组织的信任与认同。在多方联动之下，一批新社会组织、新经济组织实现工会工作覆盖，基层末端的组织“空白点”被逐步补齐。 服务模式之“新”，着眼于从“发福利”向“促发展、护权益、强能力”升级。陇西县建设“暖心驿站”“零工驿站”等实体阵地，提供歇脚、充电、饮水等便民服务，并延伸到技能培训、就业对接等更有获得感的内容，让新就业形态劳动者和零工群体在高频场景中找到“可落脚的组织”。在权益维护上，探索“法院+工会”等多元劳动争议化解机制，推动矛盾纠纷基层、在前端化解，降低职工维权成本。数据显示，截至2025年12月，协助清欠农民工工资8万元，体现了工会在劳动关系治理中的支持作用。围绕县域产业特点，组织劳动竞赛、技能比武和专项培训，3年培训建筑行业职工430余名，选树“陇西建筑能工巧匠”420名，把“工会服务”与“技能成长”“职业尊严”更紧密地连接起来，增强职工在组织中的价值感。 支撑体系之“新”聚焦“谁来干、怎么干”。针对基层工会力量薄弱、专业化不足等短板，陇西县择优选聘社会化工会工作者，充实到基层一线；实施“能力淬炼计划”，每年培训基层干部160余名，并连续3年组织干部外出专题培训，重点补齐政策运用、群众工作、劳动争议调处、组织建设等能力短板。专业力量持续投入后，基层工会从“有人挂名”向“有人能干”转变，为组织常态化运转提供支撑。 发展理念之“新”则把工会工作放到县域经济社会发展全局中谋划。陇西县提出“组织建在产业链、职工聚在产业链、群众富在产业链”，推动工会与中医药、铝加工等主导产业深度融合，把劳模工匠培育、技术攻关、岗位练兵与产业升级联合推进。以全国劳模向金泉为代表的“传帮带”实践，带动技术骨干成长，既提升企业竞争力，也为劳动者创造更稳定、更具上升通道的就业环境，形成“产业需要人才、人才依托组织、组织反哺产业”的良性循环。 从成效看，“五新”实践不仅回应了建会入会的现实难题，也为县域基层治理提供了可复制的抓手：一是组织体系更细密，覆盖到乡镇、村（社区）和重点产业链，使服务触达更直接；二是协同机制更顺畅，部门数据与基层走访结合，提高发现问题、解决问题的效率；三是服务供给更精准，从生活便利延伸到技能提升和权益维护，提升职工黏性与信任度；四是队伍建设更专业，为持续运行和质量提升打下基础。 面向未来，随着平台经济、灵活就业深入发展，基层工会工作仍需在“动态覆盖”和“精准服务”上持续迭代。陇西县的探索提示，建会入会不能止步于数量增长，更要在服务能力、数字化支撑、产业链协同和劳动关系治理上形成闭环。下一步，若能在入会信息互通、驿站服务标准化、技能评价与就业促进衔接、重点群体权益保障各上持续完善，工会组织在县域治理体系中作用有望更加凸显。
工会组织的生命力在于贴近群众需求。陇西县的实践表明，打破惯性思维、以问题为导向优化服务，才能让“职工之家”真正扎根基层。该探索既为西部欠发达地区提供了可借鉴的样本，也提示了新时代群众工作的关键——与时代同频、与发展同向，才能把制度优势更充分转化为治理效能。