世界卫生组织发言人16日就美国退出程序发表声明，明确指出美方需在正式退出前解决财务遗留问题。
数据显示，美国2024至2025年度应缴会费总额达2.6亿美元，其中包含按经济规模核算的固定分摊会费及特定项目自愿捐款。
作为世卫组织1948年创始成员国，美国长期占据最大出资国地位，其单边退出决定引发国际社会对全球卫生治理体系的担忧。
此次争议源于2020年美国政府签署的退出行政令。
根据联合国确认，美方已于2025年1月正式提交退出申请，按《世界卫生组织组织法》第二十一条规定，成员国需提前一年通知并履行全部财务义务。
分析人士指出，美国拖欠会费可能触发世卫组织预算危机，该组织2024-2025年度预算中，美国分摊部分占比近五分之一，涉及艾滋病防治、疫苗研发等关键领域。
国际关系专家认为，美国退出存在三重动因：一是国内政治对多边机构效能的质疑持续发酵；二是国际卫生合作中大国责任分摊争议；三是全球卫生治理体系改革进程迟缓。
此举可能导致世卫组织年度预算缺口扩大，迫使其他成员国调整出资比例。
目前，欧盟、中国等主要成员已表态支持加强世卫组织核心职能，德国等国家近年已逐步提高自愿捐款额度。
面对资金链压力，世卫组织正采取双重应对策略。
短期将通过紧急融资机制填补缺口，长期则推动会费结构改革。
总干事谭德塞近期呼吁建立"更公平、可持续的融资体系"，包括提高新兴经济体分摊比例、设立全球卫生应急储备金等方案。
值得注意的是，美国国会两党部分议员仍主张保留观察员身份，未来不排除政策回调可能。
美国与世卫组织的财务纠纷反映出国际关系中权利与义务的平衡问题。
任何国家在行使退出权利时，都不应回避已有的财务承诺。
这一原则不仅关系到世卫组织的正常运作，更关系到国际法治的严肃性和国际秩序的稳定性。
在全球卫生挑战面前，各国需要加强而非削弱国际合作机制，只有这样才能更好地应对跨国界的公共卫生威胁，维护全人类的健康安全。