问题：市场监管一头连着经济活力，一头系着民生安全。随着服务业加快发展、消费不断升级，新产业新业态持续涌现，市场主体数量和类型扩张带来监管对象更分散、风险更隐蔽、治理链条更复杂等新情况。对旅游目的地城市而言，价格秩序、消费维权、食品药品安全、特种设备安全等领域社会关注度更高，一旦出现风险事件，外溢效应强、波及范围广。如何促进经营主体健康成长与维护公平竞争秩序之间取得更优平衡，成为“十五五”开局阶段市场监管工作的关键命题。 原因：近年来，从全国层面看，建设全国统一大市场、优化营商环境、强化反不正当竞争和反垄断执法、推进质量强国与知识产权强国建设等要求持续推进，地方监管部门面临“强监管、优服务、守底线、促发展”的多重任务。就地方实际而言，市场主体在规范经营、质量品牌培育、知识产权运用保护等仍有提升空间；医药流通与使用环节链条长、主体多，药品安全风险更具隐蔽性和突发性；部分领域仍可能存在价格不规范、虚假宣传、计量不准确等问题，既影响公平竞争，也损害消费者信心。同时，基层监管力量和专业能力建设仍需加强，信息化、协同化、信用化监管体系有待完善。这些因素决定了必须以系统治理思维推进监管能力现代化。 影响：会议总结指出，“十四五”时期张家界经营主体活力持续增强，质量品牌与知识产权支撑更加有力，市场竞争环境不断优化，安全底线守得更牢，消费环境明显改善，多项工作获得国家和省级肯定。这些成效对地方经济社会发展具有基础性作用：一是规范有序的市场秩序有利于稳定预期、增强投资和创业信心；二是质量与品牌能力提升，有助于推动产业向中高端迈进，提升区域竞争力；三是知识产权创造、运用与保护能力增强，将深入释放创新动能，促进新产品、新服务加快落地；四是药品安全等领域风险可控，直接关系群众健康，也关系城市形象和旅游消费体验。总体看，市场监管基础越稳，高质量发展的底盘越扎实，群众获得感和安全感也更可持续。 对策：围绕2026年重点工作，会议明确从“七个上”推进落实，强调问题导向与目标牵引并重。 一是规范市场经济秩序。坚持依法监管与综合治理并行，聚焦群众反映突出的价格秩序、广告宣传、计量标准、合同格式条款等领域加强执法检查，强化公平竞争审查与反不正当竞争治理，推动市场规则更透明、交易行为更规范、更可预期。 二是提升经营主体发展质量。把“培育”和“规范”统筹起来，优化准入准营服务的同时，强化信用监管、分类监管和精准服务，支持个体工商户与中小企业稳存量、扩增量、提质量，优化更具韧性的市场主体结构。 三是推进质量强市建设。以标准引领、质量提升、品牌培育为抓手，推动重点行业、重点产品质量提升行动，完善质量基础设施服务，促进“质量—品牌—效益”良性循环，更好支撑产业升级。 四是实施知识产权强市战略。围绕产业链与创新链协同发力，强化知识产权保护与运用，提升专利转化效率，严厉打击侵权假冒，营造鼓励创新、尊重创造的制度环境，让创新成果更快转化为现实生产力。 五是强化药品安全监管。把守牢安全底线作为重点任务，紧盯药品经营使用关键环节，压实企业主体责任和部门监管责任，强化风险排查、抽检监测和案件查办，提升从源头到终端的闭环治理能力。 六是提升安全防范能力。统筹食品、药品、重点工业产品、特种设备等领域风险防控，健全应急处置机制与舆情应对预案，提升早发现、快处置、可追溯能力，坚决防范系统性、区域性风险。 七是加强干部队伍建设。会议提出锻造忠诚干净担当的市场监管队伍，强调以能力建设为牵引，完善专业培训、作风建设和纪律约束机制，推动干部在一线执法、服务企业、处置复杂问题中提升本领，以过硬队伍保障监管效能。 前景：2026年作为“十五五”规划开局之年，市场监管工作具有明显牵引作用。随着重点任务落地见效，张家界有望在营商环境优化、消费信心提振、质量品牌提升、创新要素集聚等上形成更强支撑，为城市加快建设“一地四区”、推进中国式现代化地方实践夯实制度基础。下一步，关键在于把部署细化为可量化、可考核、可闭环的工作清单，强化部门协同与社会共治，提升监管的精准性、系统性和前瞻性，推动实现“开局稳、全年进、长期优”。
站在两个五年规划交汇点上看这场会议，其意义不止于一次常规部署。市场监管从传统行政执法走向现代治理能力建设，更需要张家界这样的实践样本——既守住安全底线，又在服务发展中主动作为。区域竞争归根结底是制度环境的竞争，只有持续深化“放管服”改革的市场化导向，才能更充分激活高质量发展的内生动力。（完）