近年来，随着城市居民养犬数量增加，犬只散养、遛犬不牵绳、犬便不清理等不文明现象仍有发生，由此带来的邻里摩擦、环境卫生压力和公共安全风险，成为基层治理必须回应的民生问题。文明养犬既影响城市形象，也直接关系群众的安全感与生活体验。围绕此“身边事”，十堰市张湾区以文明城市创建为抓手，推动多部门、多主体参与，探索以规则意识培育为先、以常态管控兜底的治理方式，努力把“养犬是私事”转变为“养犬有边界、公共有秩序”的共识。 问题哪里，治理就要落到哪里。基层调研显示，涉犬矛盾多集中在三个场景：一是公共空间使用冲突，遛犬不牵绳容易造成惊扰，甚至带来伤害风险；二是环境卫生压力，犬便清理不到位影响小区和街巷整洁；三是流浪犬与无主犬管理难，既牵动公共安全，也影响市容环境。部分社区过去存在登记信息不完整、宣传覆盖不均、执法协同不足等情况，导致治理容易出现“整治一阵、反弹一阵”的现象。 原因分析表明，文明养犬难以“一次解决”，主要受三上因素影响：其一，法律与规则知晓度不均，部分养犬人对办证、免疫、牵引等基本责任认识不足；其二，公共服务供给不足与管理成本偏高并存，登记流程不够便捷、救助收容能力有限等问题，容易影响群众配合；其三，社区治理需要多方协同，单靠劝导或单靠整治都难以形成稳定预期，必须把宣传、服务、监督与处置串成闭环。 针对上述痛点，张湾区近期行动突出“宣传引导+实践互动+长效管控”三向发力，推动治理从“靠喊”转向“可做、能管”。一方面，各街道社区通过入户宣讲、微信群推送、喇叭播放、张贴海报等方式，提高规则触达率，并结合典型案例讲清“牵绳、清粪、免疫、登记”的必要性，让居民认识到文明养犬不仅是个人习惯，更是对他人安全与公共环境的尊重。另一方面，结合社区实际开展互动式活动，把文明要求细化为可操作、易记住的行为清单，带动更多养犬人主动参与、自我约束。 在具体举措上，张湾区推动“建档登记”与“巡查劝导”并行。部分社区试点建立养犬登记台账，为犬只建档并开展日常巡查，推动管理常态化；一些社区通过主题宣传、定点劝导等方式，让遛犬牵绳、随身携带拾便工具逐步成为居民共识。同时，针对重点区域和突出问题开展专项治理，对不牵绳遛犬、散养等行为集中巡查提醒；对流浪犬开展巡查处置，推进无主犬收容安置与规范管理相结合，降低潜在风险。 从阶段性成效看，治理的变化体现在数据与感受两个层面：宣传覆盖持续扩大，入户与线上传播同步推进；养犬承诺书签订、台账登记、劝导次数稳步增加；涉犬纠纷调解和流浪犬处置实现有记录、可追溯。环境层面，小区绿化带与人行道卫生状况改善，“一根牵引绳+一个拾便袋”逐渐成为养犬人出门的常备物品；公共空间秩序更清晰，居民对老人、儿童等群体主动避让的行为增多。居民反馈显示，因犬只管理引发的邻里矛盾明显减少，安全感与舒适度同步提升。 治理既要解决眼前问题，也要形成长期效果。张湾区在集中行动基础上，继续提出以“社区引导+居民自律+多方监督”为框架的长效机制：由社区建立养犬信息台账，联合物业开展常态巡查；依托网格化治理，通过居民群定期推送文明养犬知识与案例，营造互相提醒、共同遵守的氛围；在登记服务上探索“线上+线下”双通道，优化流程、提高便捷度，用更好的公共服务提升守法自觉。其关键在于，把文明养犬从“阶段性整治”转为“制度化运行”，让规则长期有效、管理有据可依。 面向下一步，文明养犬治理仍需在精细化与法治化上持续推进：一是进一步明确责任链条，强化养犬人主体责任与物业、社区协同职责，确保问题发现、提醒、处置、复盘形成闭环；二是持续完善公共服务供给，提升登记、免疫、救助收容等配套能力，降低治理成本；三是加强多方联动与常态执法衔接，对屡劝不改行为依法依规处理，形成稳定预期；四是推动文明习惯养成，以更贴近群众生活的方式，让“牵绳”“清粪”“避让”成为日常自觉。随着治理体系健全，张湾区有望把文明养犬打造为基层治理的可复制经验，为城市文明创建夯实更细、更实的社会基础。
文明养犬治理是城市文明建设的一个缩影，也检验着基层治理的能力与温度。十堰市张湾区的实践表明，通过更贴近居民的宣传引导、更可执行的日常管理，以及更稳定的长效机制，能够提升公共秩序与生活环境。文明养犬不仅是宠物管理问题，更关乎邻里相处、公共安全和城市品质。随着有关工作持续推进，将为全市文明城市创建提供支撑，也为其他地区提供可参考的做法。