《报告》显示，我国互联网普及率已超过80%，网民规模持续增长，数字化、网络化、智能化正深度融入生产生活；然而，迈向更高水平普及与更深层次融合的过程中，仍面临新挑战：区域、城乡与年龄结构的不平衡依然存在；数字技术快速迭代带来产业升级机遇的同时，也对网络安全、数据治理、平台服务能力和公共服务均衡性提出了更高要求。如何在规模扩张的基础上实现质量跃升，成为下一阶段互联网发展的核心议题。 原因——基础设施超前部署与技术创新合力推进，形成系统性支撑。 “十四五”期间，我国通过新型基础设施建设夯实数字底座。移动网络上，5G基站总量达483.8万座，实现全国所有乡镇及95%的行政村覆盖，5G演进网络覆盖超330个城市；固定网络方面，千兆光网加速普及，10G-PON端口数达3162万个，全国约三分之二地市达到千兆城市标准，部分城市已启动万兆光网试点。算力设施方面，建成42个万卡智算集群，智能算力规模超1590 EFLOPS，为数字经济发展和新兴产业培育提供了关键支持。 技术层面，以生成式人工智能为代表的新技术快速落地。《报告》指出，截至2025年12月，有关用户规模达6.02亿人，普及率达42.8%，成为推动内容生产、服务模式和企业管理变革的重要力量。基础设施的完善与技术应用的普及相辅相成，共同促进了网民规模增长和应用生态繁荣。 影响——普及更广、融合更深、服务更优，数字红利加速释放。 一是数字包容性持续提升。互联网普及率较“十四五”初期提高9.7个百分点，农村地区尤为显著，达69.5%；60岁及以上群体互联网使用率达53.7%。这表明，网络覆盖、终端普及和应用适配的协同推进，正在帮助更多人跨越数字鸿沟，提升信息获取和社会连接的能力。 二是数实融合成效显著。数字技术深入渗透消费、制造、服务等领域，推动产业链、供应链和价值链重塑。“十四五”期间，我国数字消费市场规模保持全球领先，2025年1—11月数字消费总额达17.92万亿元，成为拉动经济增长的重要引擎。线下服务的网络化、智能化水平提升，数字点餐、智能导览等应用加速推广，继续放大了互联网的连接价值。 三是公共服务数字化进行。截至2025年12月，在线政务服务、互联网医疗、在线教育用户规模分别达9.4亿人、4.11亿人、3.27亿人。“高效办成一件事”机制推动政务服务从“能办”向“好办、快办”升级；互联网医疗从在线问诊扩展到慢病管理、远程会诊等场景，促进优质资源下沉；在线教育打破时空限制，助力教育公平与创新。数字技术的深度应用，提升了公共服务的可及性和便利性。 对策——以普惠为导向、以安全为底线、以创新为动力，推动高质量发展。 下一阶段需在“建网、用网、管网”上协同发力： 1. 完善网络与算力一体化布局。推进5G向5G-A演进，加快千兆光网和万兆试点建设，优化算力设施与应用场景匹配，提升跨区域资源调度能力，为产业智能化提供更强支撑。 2. 提升重点人群和薄弱区域的数字获得感。针对农村和老年群体加强终端适配、应用简化和技能培训，推动公共服务线上线下融合，降低使用门槛。 3. 强化数据治理与安全保障。应对新技术带来的风险，完善个人信息保护、数据安全和算法治理体系，压实平台责任，提升关键基础设施防护能力。 4. 培育创新主体，增强产业链韧性。我国中小企业超6000万家，“专精特新”企业超1.76万家。应支持其在核心技术攻关和未来产业领域突破，促进大中小企业协同发展，提升产业链稳定性。 前景——从“连接中国”走向“智联中国”，数字文明迈向新高度。 随着5G、光纤宽带和算力设施的持续完善，以及新技术的深度应用，我国互联网发展将从“普及驱动”转向“价值驱动”。未来，智能化应用有望在政务、医疗、教育、工业等领域形成更多可复制的解决方案，推动数字经济与实体经济深度融合。同时，面对全球科技竞争新态势，加强自主创新、夯实基础软硬件能力、完善治理体系将成为构建长期优势的关键。
从基础设施到应用生态，从规模扩张到质量提升，中国互联网发展正开启新篇章。80%的国民成为网络空间的参与者，这不仅是技术进步的标志，更是社会文明跃迁的见证。未来如何在普惠共享数字红利的同时筑牢安全底线，将是对治理智慧的新考验。