问题:推进“百县千镇万村高质量发展工程”(简称“百千万工程”)进入攻坚提速阶段后,典型镇村建设既要“看得见”的环境与风貌变化,也要“可持续”的产业与治理能力支撑。
部分镇村在片区联动、要素集聚、产业链延伸、群众动员等方面仍存在短板:有的建设项目分散、亮点不成体系;有的产业规模偏小、品牌影响力不足;有的公共服务和基础设施与发展需求不完全匹配;还有的群众参与度、共建共享机制需要进一步完善。
原因:从发展条件看,镇村资源禀赋、区位交通、产业基础差异较大,导致推进节奏与侧重点不尽相同;从工作路径看,传统“单村单点”推进方式难以适应当前对连线成片、组团发展的要求;从要素保障看,土地整治、资金统筹、项目管理、人才支撑等环节需要系统协同;从治理层面看,环境整治与风貌提升是一项长期工程,既依赖制度约束,也需要文明乡风与群众自觉共同发力。
影响:典型镇村建设是释放县域潜能、畅通城乡循环的重要抓手,关系到公共服务均衡、产业转型升级和群众生活品质提升。
推进有力,能够带动乡镇功能完善、村庄面貌焕新,推动特色产业做强做优、集体经济壮大,进而增强县域内生动力,促进农业增效、农民增收。
推进不均衡或缺乏系统性,则可能出现“点上好看、面上一般”“短期见效、后劲不足”的问题,影响政策叠加效应和区域整体竞争力。
对策:围绕上述问题,兴宁市近期组织督导调研,强调以更高政治站位和更强责任担当加力提速,突出抓好四方面重点工作。
一是强化统筹,走片区组团发展之路。
坚持镇村一体谋划、项目一体推进,突出联县带村提升乡镇综合承载能力,推动镇域公共服务、产业配套与治理体系协同完善;同时突出连线成片、以点带面,推动人居环境整治、农房风貌提升、基础设施完善等任务系统落地,形成可复制、可推广的典型样板。
二是做强产业,夯实可持续发展基础。
强调选好用好产业带头人,围绕丝苗米等特色产业做文章,推动规模化扩能、品牌化塑造、链条化延伸,促进特色农产品从“卖资源”向“卖品牌”“卖链条”升级。
同步加快推进全域土地综合整治,提升土地利用效率与产业承载能力,为现代农业、乡村产业多元化发展提供空间保障,带动村级集体经济壮大。
三是党建引领,提升基层组织战斗力。
明确镇党委书记要当好“一线施工队长”,村党组织书记要当好“领头雁”,把班子带起来、队伍强起来、机制建起来,推动任务落到网格、责任压到岗位。
通过示范引领和制度化组织动员,形成干部带头干、群众跟着干、社会力量共同参与的工作格局。
四是以文化人,厚植共建共享社会基础。
强调建好用好新时代文明实践所(站),把凝聚群众、引导群众作为重要着力点,通过文明实践活动推动移风易俗、涵养乡风。
结合“上灯+”等系列活动,组织引导群众参与“绿美兴宁”等生态建设行动和群众性文体活动,增强乡村凝聚力和认同感,让建设成果更可持续、更能转化为群众的获得感。
前景:从全省层面看,“百千万工程”旨在推动城乡区域协调发展,关键在于以县域为重要载体推动资源要素优化配置。
对兴宁而言,下一阶段典型镇村建设的成效,将更多体现为“产业是否更强、环境是否更美、治理是否更优、群众是否更富”。
随着片区组团发展路径逐步清晰、土地整治与产业升级协同推进、文明实践与基层治理同向发力,镇村综合承载力和发展韧性有望进一步增强,形成以典型带动全域、以局部突破带动整体提升的连锁效应。
"百千万工程"是推动城乡区域协调发展的重大战略,也是释放县域发展潜能、实现共同繁荣的重要抓手。
兴宁市委的这次深入调研,既是对当前工作的全面检视,也是对下一步发展的科学指引。
各镇村要以此次督导为契机,进一步增强工作的自觉性和坚定性,统筹推进产业发展、基础设施建设、文化建设等各项工作,形成镇村联动、城乡融合的发展新格局,为全市高质量发展作出新的更大贡献。