基层执法部门正面临新的挑战——程序合规要求更严，社会监督更强；望江县烟草专卖局没有被动应对——而是主动出击——建立了一套全链条的风险防控机制，展现了基层执法创新的实际成效。 这套制度的出现并非偶然。一方面，《烟草专卖法》对执法程序有明确规定；另一方面，市场主体的法治意识在提升，2019年以来全省烟草系统涉法投诉年均增长12%。该局的调研发现了问题的症结：75%的执法风险集中在取证不规范、文书制作瑕疵这些可以预防的环节。 针对这些问题，该局推出了四维防控体系。在培训上，将42部对应的法规分解为季度学习模块，今年已进行9场情景模拟演练。在日常管理中，创新推出"晨会风险提示单"，累计预警高风险情形27类。同时建立了全省首个"执法录像双盲互评"机制，月度剖析会上随机抽检录像，整改率达100%。在考核上，将30%的绩效权重与防控成效挂钩，形成"查改销号"的完整闭环。 一年的运行成果明显：行政执法复议率同比下降68%，2023年群众满意度测评达96.2分，两项数据都创了历史新高。更重要的是，执法人员逐步养成了"风险预判—规范操作—复盘改进"的职业习惯，从被动应付转变为主动防控。国家行政学院公共管理教研部副主任认为，这种将现代管理理念融入执法实践的做法，为基层治理现代化提供了可复制的样本。 从长远看，这套模式还有更大的延伸空间。动态调整的责任清单机制可以适配不同领域的执法需求；嵌入PDCA循环的质量管理方法符合行政执法改革的方向；沉淀的1300余条风险数据，为构建智能预警平台打下了基础。安徽省烟草专卖局已开始提炼"望江经验"，计划在全省推广。
望江县烟草专卖局的该探索具有重要的示范意义。它说明，行政执法风险防控不是孤立的工作，而是需要贯穿执法工作的全过程、全方位。通过系统的制度设计、科学的管理方法和严格的考核机制——可以提高执法规范化水平——推进法治政府建设。这种"学、防、查、改、提"全链条的风险防控机制，为其他地区和部门提供了可借鉴的经验，也为烟草行业的高质量发展奠定了更加坚实的法治基础。