安徽以规范涉企行政执法督察破题营商环境治理 “综合查一次”推动“两提一降”

问题:当前涉企行政执法存检查频次高、标准不统一等问题,部分地方在采取查封、扣押、冻结等强制措施时程序不规范,甚至出现随意执法现象;此外,个别领域的执法作风问题也引发企业不满,影响了市场信心和法治政府形象。企业普遍希望减少不必要的行政干扰,将更多精力投入经营和发展。 原因:首先——行政执法涉及部门——缺乏统一协调,容易导致重复检查。其次,部分执法标准模糊,裁量权过大,造成同案不同罚。最后,监督机制偏重事后处理,缺乏过程管控,导致问题难以及时发现和整改。 影响:对企业而言,频繁检查增加了时间和合规成本,尤其对中小企业影响更大;对政府而言,执法不规范不仅降低效率,还可能滋生权力滥用,损害公信力。长远来看,不规范的执法会阻碍营商环境优化和经济高质量发展。 对策:安徽将规范涉企执法作为法治督察重点,针对三类问题:执法不规范加重企业负担、强制措施滥用、执法作风问题。为提高督察精准度,安徽拓宽线索来源,通过公开征集意见、整合12345热线和行政复议数据等,形成可核查问题清单。 在执法方式上,安徽推行“综合查一次”改革,统筹检查计划,减少重复检查,并通过“扫码入企”等技术手段实现执法全程留痕。目前,此改革已在全省推广,目标是在减少检查次数的同时提升监管效能。 制度保障上,安徽加快优化营商环境的立法工作,清理妨碍公平竞争的政策文件,并明确监管职责,推动监管更加规范透明。 督察实施上,安徽采取分层分类核查机制,压实地方责任,确保问题整改到位。 前景:随着改革深化,涉企执法将逐步从“运动式”转向常态化规范,更加注重服务与合规。未来需重点完善跨部门联合检查机制、强化强制措施合法性审查、建立问题闭环处置体系,并提升数字化监管能力,构建更公平高效的治理模式。

安徽的实践表明,优化营商环境需要改革决心和制度创新。通过法治督察推动问题整改——不仅提升了执法规范性——也为全国“放管服”改革提供了有益经验。