国家水网建设成效显著 覆盖范围占国土面积八成以上 2025年开工27项重大工程

国家水网建设关系国计民生与长远发展。

我国时空分布不均的水资源格局长期存在:南多北少、东多西少,汛期集中、旱涝交替,叠加城镇化推进、产业升级和极端天气增多等因素,水安全风险呈现多点并发、链式传导特征。

如何在“水多、水少、水脏、水浑”并存的约束下保障供水、粮食、生态与经济社会运行,成为推动高质量发展的基础性命题。

从发布会披露数据看,国家水网建设已取得阶段性成效。

目前国家水网覆盖范围占国土面积比例达80.3%,意味着跨流域、跨区域的水资源配置与防洪减灾体系加速成型,为重要经济区、城市群、能源基地、粮食主产区、重点生态功能区以及重要水运通道提供更可靠的水安全支撑。

2025年我国开工27项重大水利工程,新建江西盱江、广西黑水河、湖南㵲水等大型灌区,整装推进宁夏青铜峡灌区现代化改造;全年完成9420处农村供水工程,提升1.34亿农村人口供水保障水平,全国农村自来水普及率达到96%。

投资方面,全年完成水利建设投资1.28万亿元,吸纳就业315万人,稳增长、促就业的带动效应明显。

问题层面看,水利治理的核心矛盾不仅是“有没有水”,更是“能不能调、调得准、调得稳、用得省”。

部分地区仍面临供水保障能力与用水需求错配,局地工程体系薄弱、中小河流防洪标准偏低、城乡供水一体化水平不均衡等现实挑战。

特别是在极端降雨、持续干旱等事件频发背景下,防洪排涝与抗旱保供需要更系统的工程支撑与更精细的调度能力。

原因层面看,国家水网建设提速,既是发展阶段变化的客观要求,也是政策与投入持续加码的结果。

一方面,“十四五”以来重大水利工程推进力度显著增强:181项重大水利工程开工建设,较“十三五”期间多65项;94项重大水利工程竣工验收投入运行;病险水库除险加固17998座,中小河流系统治理3741条,新增供水能力318亿立方米,新增水库库容223亿立方米。

另一方面,投资规模连续保持高位,全国“十四五”以来完成水利建设投资5.68万亿元,2022年以来连续4年投资超1万亿元。

持续稳定的资金投入,为骨干工程、灌区改造、农村供水与河湖治理等提供了更充足的资源保障,也推动了项目储备、审批建设、要素保障与组织实施能力的提升。

影响层面看,国家水网建设带来的综合效益正逐步显现。

其一,增强供水韧性与抗风险能力。

新增供水能力与库容提升,有利于在枯水期保障生活、生产与生态用水底线,也为城市群和产业布局提供更稳的要素支撑。

其二,提升粮食安全与农业现代化支撑能力。

大型灌区新建与现代化改造,能够提高灌溉保证率和用水效率,促进旱涝保收与稳产增产。

其三,强化防洪减灾体系。

病险水库除险加固与中小河流治理推进,有利于减少风险点、降低灾害损失,提升流域整体安全水平。

其四,带动有效投资与就业。

水利建设投资对上下游产业链具有拉动效应,并在项目建设、运行维护等环节提供就业岗位,形成稳增长与惠民生的叠加效应。

其五,促进城乡公共服务均衡。

农村供水工程持续推进、普及率提升,有助于改善农村居民生活条件,为乡村振兴提供基础性支撑。

对策层面看,下一阶段国家水网建设需在“硬工程”与“软治理”上同步发力。

首先,完善骨干网络与区域互联互通,统筹推进跨流域调水、骨干水源与输配水工程,提升区域间水资源配置能力。

其次,突出灌区现代化与节水优先,推动渠系改造、计量监测与农业用水精细化管理,提高单方水的产出效益。

再次,持续补齐防洪排涝短板,强化中小河流、山洪沟道与城市内涝治理,完善雨洪调蓄与应急保障体系。

第四,提升农村供水保障与运行管理水平,推动规模化供水、标准化管理与专业化运维,巩固普及率提升成果并防止“重建轻管”。

第五,强化工程安全与生态约束,统筹河湖生态修复、水土保持与水源涵养,推动水资源开发利用与生态保护协同,避免“工程增量”带来新的生态压力。

第六,推动数字化赋能,完善监测预警、联合调度和精细化管理能力,提高“看得见、算得清、调得准、管得住”的现代治理水平。

前景层面看,随着重大水利工程持续落地,国家水网的覆盖范围、连通水平与调控能力有望进一步提升。

从更宏观角度看,水安全不仅关乎当下,更关乎未来发展空间与风险承受能力。

加快国家水网建设,将为国家重大战略实施和重点区域发展提供更稳定的水资源与防灾减灾支撑,也将为经济社会绿色转型和高质量发展夯实基础底座。

可以预期,围绕“保供水、防洪水、治污水、护生态”的综合施策将进一步深化,工程体系与治理体系的协同效能将更加凸显。

纵横交错的国家水网,正在编织中国式现代化的基础保障网。

从都江堰到南水北调,中华民族治水兴水的智慧一脉相承。

在气候变化与高质量发展双重挑战下,新时代水利建设既延续着"治国必先治水"的历史逻辑,更彰显着统筹发展与安全的战略远见。

当汩汩清流润泽万里山河,我们看到的不仅是基础设施的硬支撑,更是民生福祉的软实力。