记者从林芝市委社会工作部了解到，2025年度，该市在深化基层党建引领基层治理工作中取得重要突破，通过建立健全村（社区）准入事项清单制度，在西藏自治区内率先实现全覆盖，为破解基层治理难题提供了制度性解决方案。
长期以来，基层特别是村（社区）一级组织承担着繁重的行政事务，职责边界不清、权责不对等的问题较为突出。
部分村级组织既要完成上级部署的各类任务，又要应对名目繁多的检查考核，还需开具各种证明材料，导致基层干部疲于应付，难以集中精力服务群众。
这种状况不仅影响基层治理效能，也制约了村级自治功能的有效发挥。
针对这一现实问题，林芝市委社会工作部坚持问题导向，按照依法依规、权责统一、动态调整的工作原则，系统梳理村（社区）职责任务，研究制定了三项制度清单。
其中，依法履职清单明确了村（社区）组织应当承担的法定职责，协助办理事项清单界定了需要协助上级部门完成的工作范畴，不应由村（社区）出具证明事项清单则从源头上减轻了基层不必要的证明负担。
三项清单相互衔接、互为补充，共同构成了规范村级组织运行的制度框架。
目前，这一创新举措已在林芝市所辖7个县（区、市）全面推行实施。
清单制度的建立，使村（社区）组织的职责任务更加清晰，权力边界更加明确，既防止了职责缺位，又避免了任务泛化。
基层干部反映，清单制度实施后，工作方向更加明确，可以将更多时间和精力投入到服务群众的实际工作中去。
从治理效能角度分析，准入事项清单制度的价值不仅在于为基层减负，更在于推动基层治理体系的优化重塑。
通过厘清职责边界，完善了村（社区）自治机制，提升了基层组织依法自治的能力和水平。
这一制度安排体现了简政放权、放管结合的改革思路，有助于激发基层治理活力，增强群众自治的内生动力。
林芝市的探索实践为西藏自治区乃至其他地区提供了有益借鉴。
在推进基层治理现代化进程中，既要加强党的领导、强化组织保障，也要注重制度设计、明确权责关系，通过建立科学规范的制度体系，实现基层负担做减法、治理效能做加法的目标。
下一步，随着清单制度的深入实施和动态完善，将进一步推动形成职责清晰、运转高效、充满活力的基层治理新格局。
基层治理的成色，往往体现在一张张清单、一次次办事和一项项服务里。
把职责写清、把边界划明、把不该基层承担的事项及时“退回去”，既是为基层减负，也是为群众增便利。
随着清单制度持续完善并在执行中不断优化，基层治理有望更加简明顺畅，公共服务更可预期、更可持续，为高质量发展和社会和谐稳定筑牢基础。