在石家庄市新华区赵佗路街道，城市管理正经历着从"刚性执法"到"柔性共治"的转变。
面对人流量大、占道经营频发、共享单车乱停等典型城市治理难题，河北明珠志愿服务队探索出一条志愿服务深度参与基层治理的新路径。
问题层面，传统城市管理存在执法力量有限、管理服务脱节等现实困境。
以赵佗路为例，该区域商户密集、流动摊贩多，单纯依靠行政处罚易引发矛盾。
而共享单车潮汐式停放问题，更需持续性人力投入进行规范。
究其原因，基层治理现代化要求催生管理创新。
党的二十届四中全会明确提出发展志愿服务的新要求，石家庄市将文明城市创建与基层治理创新相结合，为志愿服务组织参与城市管理提供了制度空间。
志愿服务队负责人表示："我们不是替代行政力量，而是通过补充服务功能，构建更立体的治理网络。
" 这种创新模式已产生显著社会效益。
一方面，志愿者通过"帮搬货物""整理摊位"等实际行动，将管理要求转化为服务行为。
水果摊主王师傅的经历颇具代表性：在志愿者协助规范经营后，其日均营业额反增15%。
另一方面，"红马甲"的示范效应正在形成。
监测数据显示，志愿服务覆盖区域，商户"门前三包"达标率提升37%，市民投诉量下降52%。
具体对策上，该团队形成三大工作机制：一是"定点+巡查"结合，在重点区域建立常态化服务岗；二是"宣教+实践"并重，每月开展法规宣讲活动；三是"日常+应急"联动，建立20分钟快速响应机制。
在近期应对冰雪天气时，该机制保障了12个老旧小区及时除雪除冰。
发展前景方面，这种模式具有可持续推广价值。
石家庄市文明办已将其纳入"共建共享"行动典型案例，计划在全市推广"志愿服务+"基层治理模式。
专家指出，这种模式既缓解了行政管理成本压力，又培育了市民自治意识，为超大城市治理提供了新思路。
志愿服务是社会文明进步的重要标志,是加强和创新社会治理的有效途径。
河北明珠志愿服务队的实践启示我们,推动城市治理现代化,不能仅靠政府单打独斗,而要充分激发社会组织和公民个人的参与热情,让志愿服务成为联结政府与群众的桥梁纽带。
当越来越多的"红马甲"活跃在街头巷尾,当更多市民从旁观者变为参与者,城市治理就能真正实现共建共治共享,文明城市建设也将拥有更加坚实的社会基础。
这不仅是对党的二十届四中全会精神的生动践行,更是探索中国特色基层治理道路的有益尝试。