问题：县域经济迈向高质量发展，既要稳住实体经济这个“基本盘”，也要补齐服务业体系短板。对新兴而言，以不锈钢餐厨具、铝型材等为代表的制造业集群基础扎实，但研发设计、品牌运营、供应链管理等高附加值环节仍有提升空间；服务业上，文旅康养等业态增长明显，但与制造业的联动程度、对产业链的支撑能力仍需加强。如何让制造业“做强做优”和服务业“提质扩容”同向发力，成为当地实现县域能级跃升的关键。 原因：从外部看，全国正加快构建现代化产业体系，强调以科技创新带动产业升级，推动先进制造业与现代服务业深度融合，县域承接产业转移、扩大内需中的作用更加突出；粤港澳大湾区建设持续推进，交通更通达、要素流动更快，周边地区在招商、人才、项目上的竞争也更激烈。就内部而言，“十四五”以来，新兴规上制造业规模和企业数量增长较快，预计到2025年规上工业总产值突破200亿元，产业园区承载能力同步增强，但产业链向“微笑曲线”两端延伸，仍离不开创新平台、金融服务、现代物流等配套体系；同时，农文旅融合、生态康养等新业态持续成长，新兴连续多年进入全国县域旅游综合实力百强县行列，高铁带来的区位优势深入显现，为“制造+服务”协同发展提供了窗口期。 影响：两业协同的直接效果，是增强产业韧性和就业吸纳能力。制造业扩量提质，有利于稳住工业经济；服务业做优做强，可提升供给质量、改善消费体验，并通过物流、金融、检验检测、数字化服务等环节反哺制造业，实现降本增效。更深层的影响在于推动县域从“以生产为主”向“综合运营”转型：一上，文旅康养等生活性服务业发展，带动城市功能完善和公共服务提升；另一方面，生产性服务业壮大，将推动企业从“卖产品”向“卖方案、卖服务”升级，形成更可持续的竞争优势。对接大湾区市场后，新兴有望更大范围优化资源配置、承接产业外溢，提升在区域分工中的位势。 对策：围绕两业深度融合，当地明确“三向发力”路径。 一是以协同发展激活产业动能，推动制造业“强筋壮骨”、服务业“精准赋能”。在制造端，加快传统产业智能化、绿色化改造，推动工艺、装备和管理升级；同时培育装配式建筑等新增长点，提前布局工业机器人、智能算力等未来产业方向，提升产业迭代能力。在服务端，重点发展与制造业匹配的现代物流、金融服务等生产性服务业，推动供应链协同、仓储配送、结算融资等环节提效；以农文旅融合试点为牵引，加快康养示范区等项目建设，探索低空观光、医养结合等新业态，完善“吃住行游购娱+康养服务”的一体化供给，提升服务业对产业和民生的支撑能力。 二是以招商聚力优化产业布局，提升项目引进与落地质量。当地提出统筹全员招商、中介招商、以商招商、产业链招商、环境招商等方式，围绕重点产业集群补链、强链、延链，推动项目引进与本地产业基础、园区承载能力和要素供给相匹配。同时，加快交通等基础设施建设，夯实水、电、气、用地等要素保障，持续对标大湾区优化营商环境，完善“引得来、落得下、发展好”的服务体系。 三是以科技引领突破产业瓶颈，夯实创新与人才“双轮驱动”。当地强调用好国家重点实验室、地方实验室等平台资源，推动成果转化和企业技术攻关；支持骨干企业向研发设计、标准制定、品牌建设等高端环节延伸，提升产品与服务的市场话语权；围绕生猪种业、畜牧产业等方向打造产业科技创新高地，完善高新技术企业和“专精特新”企业梯度培育机制，畅通制造业“单项冠军”和服务业标杆企业的成长通道。同时，持续推进人才引育计划，加强技能人才和产业领军人才供给，提升县域对青年人才、工匠人才的吸引力和承载力。 前景：总体来看，随着“百千万工程”深入实施、交通区位优势进一步释放，新兴推进两业融合具备现实基础和时间窗口。下一阶段的关键，是把“产业协同”落实到项目和企业层面：以园区为载体完善公共服务平台，以链主企业带动上下游协作，用金融、物流、检验检测、数字化服务等要素提升产业效率，并在文旅康养等领域形成可复制的运营模式。若能在创新转化、项目落地、人才集聚三上形成闭环，新兴有望构建“制造更强、服务更优、民生更实”的良性循环。
在高质量发展的考题中，“两业融合”不仅是经济议题，也越来越关乎治理能力。新兴县的探索表明，县域转型没有统一模板，只有立足自身禀赋、尊重产业规律，持续推进系统性创新，才能在区域竞合中走出可持续发展之路。更多县城若能像新兴这样找准定位、形成打法，“千城一面”的困局才有望逐步破题。