记者从海南省自然资源和规划领域"十四五"时期高质量发展成效专场新闻发布会获悉,五年来,海南省围绕自由贸易港建设战略需求,系统推进国土空间治理体系现代化,取得显著成效。
海南省自然资源和规划厅厅长贾文涛介绍,"十四五"期间,海南在国土空间规划体系建设方面实现重大突破。
省及市县国土空间总体规划相继获批实施,形成了覆盖全域的规划管控格局。
通过科学划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界"三区三线",海南明确了至2035年的发展底线:耕地保有量不低于721.75万亩,永久基本农田保护面积不低于638万亩;陆域和海洋生态保护红线面积分别不低于陆域面积和近岸海域面积的27.4%、35.2%;城镇开发边界扩展严格控制在2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内。
在规划创新方面,海南构建了"单元+地块"分层详细规划体系,推动规划管理从静态向动态转变。
这一创新举措有效解决了以往规划编制与实施管理脱节、规划频繁调整等问题,提升了城乡建设治理效能。
同时,海南按照"十五分钟社区生活圈"理念编制详细规划,让城市发展更加贴近民生需求。
针对乡村地区,海南探索实用型村庄规划编制模式,出台"通则式"规划技术管理规定,实现了规划管理全覆盖,避免了"一刀切"式的规划编制,因地制宜推进乡村振兴。
海南还建立了陆海统筹的专项规划体系,完成了海岸带及海洋空间规划、湿地保护规划等一系列重要专项规划。
特别是《海南省海岸带及海洋空间规划(2021—2035年)》的获批实施,为"向海图强"战略和"海上海南"建设提供了重要规划保障。
在产业空间布局方面,海南统筹规划了海南自由贸易港重点产业园区、省级产业园区和市县级产业园区,为四大主导产业和"五向图强"特色产业发展预留了充足空间。
这一布局有力支撑了海南产业结构优化升级和经济高质量发展。
海南坚持"全省一盘棋、全岛同城化"发展理念,加强规划引领和资源统筹配置,推动构建"三极一带一区"区域协调发展新格局。
通过建立国土空间规划与生态环境分区管控双向衔接体系,海南为国家生态文明试验区建设提供了有力支撑。
在治理能力现代化方面,海南构建了国土空间智慧治理体系,运用现代信息技术手段,提升了国土空间综合治理能力和管理效率。
建立国土空间专项规划目录清单管理制度,有序推动各类专项规划编制,确保了规划体系的系统性和协调性。
从"九龙治水"到"一图统管",海南的实践印证了"规划科学是最大效益"的深刻道理。
在生态文明建设与高质量发展协同推进的新征程上,这片改革热土正以系统思维重塑空间治理范式,其经验对于探索中国式现代化路径具有启示意义——唯有守住绿水青山的底线,才能激活金山银山的无限可能。