【问题】 西文化街社区是典型的老旧城区，散居楼院多、老龄人口占比超过30%——而专职社工只有12人——结构性压力长期存。基础设施老化、服务资源分散、居民参与不足等问题叠加，传统“自上而下”的治理方式难以适应现实需要。 【原因】 社区党委调研认为，治理难点主要来自组织力量分散、服务供需不匹配以及自治机制薄弱。辖区9个党支部覆盖不均，580名直管党员作用发挥不充分；198名在职党员“双报到”后缺少稳定、可持续的参与渠道；同时，老年群体对医疗、养老等服务的精细化需求不断增加。 【对策】 创新实施“三建三治三服务”体系： 1. 组织筑基：把党支部建到楼院单元，重构“党委—网格党支部—党员中心户”三级架构；通过“契约化共建”整合23家驻区单位资源，建立需求、资源、服务三张清单，实现精准对接。 2. 三治协同： - 自治上，搭建阳光楼院议事会等平台，运用“讲、说、商、定、评”五步法推动门禁安装等民生事项落地，8件实事办结率达100%； - 法治方面，推行“政法干警进楼院”机制，建立民生诉求、困难群众、稳定工作三本动态台账，纠纷调处做到24小时响应； - 德治方面，把移风易俗写入居民公约，通过道德评议会、“红黑榜”引导文明风尚。 3. 服务提质： - 网格服务实行“一张网”管理，组织退休干部等成立志愿队，推动“小事不出门”； - 养老服务依托日间照料中心开展“敲门行动”，覆盖独居老人； - 就业服务面向“4050”人员设置托底、基地、灵活三类岗位，年内促成就业87人。 【影响】 推进以来，社区志愿者队伍扩充到320人，矛盾纠纷同比下降42%，老年群体满意度达96%。共驻共建单位累计投入物资23万元，社区逐步形成“事务共商、资源共享”的运行机制。 【前景】 专家认为，该模式通过激活基层党组织末端力量，促进政府治理、社会参与与居民自治形成互动闭环。“群众主导型”的治理路径，对中西部老旧社区具有借鉴意义。下一步，社区计划推广“智慧云平台”，继续打通数据壁垒，推动全域数字化治理。
基层治理最终要落到群众生活的具体变化上。西文化街社区以组织建设链接资源，以“三治融合”汇聚共识，以民生服务检验成效表明：把群众需求作为第一信号，把协同共治作为基本方法，把群众可感作为评价标准，即使在点多面广、任务繁杂的条件下，也能探索出一条可持续的社区治理路径。