问题:个别娱乐场所将未成年人推向“灰色地带” 未成年人身心尚未成熟,自我保护能力弱,极易成为不法经营者牟利的对象。蛟河市检察机关在办理交通肇事案时发现证人曾参与违规陪侍活动,随即以点带面开展同类线索梳理,最终查明辖区3家娱乐场所长期招用未成年人提供陪侍服务,涉案人员最小仅12周岁。对应的行为不仅突破治安管理底线,更对未成年人身心健康、受教育权和人格尊严造成严重侵害,亦扰乱社会管理秩序。 原因:逐利冲动叠加监管盲区与家庭学校防线薄弱 其一,经济利益驱动是根源。一些经营者明知提供陪侍服务违反治安管理规定,仍以“高收入”“包食宿”等方式诱导未成年人进入场所,利用其隐蔽性与弱势地位降低风险成本,形成“用工—陪侍—牟利”的违法链条。 其二,隐蔽经营与取证难度加大了发现成本。此类活动往往发生在夜间或封闭空间,以口头约定、临时安排规避检查,未成年人又可能因恐惧、羞耻或受控制而不愿作证,导致问题不易暴露,往往依赖案件线索、群众反映或专项排查才能揭开面纱。 其三,部分未成年人受家庭监护缺位、辍学失管或社会交往复杂等因素影响,易被诱导进入不适宜场所。一些青少年在“短期赚钱”“替代性社交”等心理驱动下,被不法招工包装为“服务员”“气氛组”,实际从事违规陪侍活动。 其四,部门协同与属地日常监管仍需更压实。娱乐场所治安管理、文化市场监管、未成年人保护等涉及多部门职责,若信息共享不畅、巡查频次不足、处罚震慑不够,容易给违法经营留下可乘之机。 影响:对个体、家庭与社会治理形成多重风险外溢 对未成年人而言,违规陪侍活动可能诱发精神心理创伤、人格发展受损、学业中断甚至滋生进一步违法犯罪风险,既伤害当下,更影响其未来成长轨迹。对家庭而言,监护责任被掏空后,矛盾冲突、经济压力与信任危机会同步放大。对社会治理而言,未成年人被卷入娱乐场所灰色利益链,容易形成“招工—控制—牟利—再招工”的循环,助长不良社会风气,削弱公众安全感与法治信任。对行业生态而言,少数违法经营者以不正当手段压低成本、攫取利润,也会挤压守法经营空间,破坏市场秩序。 对策:以“发现—惩治—救助—预防”闭环提升治理效能 在案件处置上,蛟河市检察机关依托未成年人检察工作机制开展线索排查,联合公安机关成立调查组,深入涉案场所实地调查,固定证据后依法提起公诉。法院最终以组织未成年人进行违反治安管理活动罪判处经营者王某某等3人刑罚,释放从严惩治侵害未成年人犯罪的强烈信号。 在综合治理上,当地未成年人检察工作品牌“雪茹姐姐工作室”发挥线索排查、普法宣传、帮教救助等综合功能,推动从个案办理向类案治理延伸。据介绍,该工作机制成立以来已累计帮助270余名困境少年接受帮教、维权与心理疏导,支持其回归校园或重返正途,体现出司法保护与社会保护相衔接的实践路径。 下一步治理应更加注重系统发力:一是压实娱乐场所“第一责任人”守法义务,推动行业建立未成年人准入审查、用工台账、人员身份核验等制度,形成可追溯管理链条;二是强化日常巡查与联合执法,公安、文旅、市场监管等部门建立信息共享与联合检查机制,对重点场所、重点时段实施精准监管;三是完善线索发现渠道,鼓励群众举报,健全“快速核查—及时处置—结果反馈”机制,提高违法成本;四是做实未成年人救助与保护,对涉案未成年人同步启动心理疏导、法律援助、监护评估、就学帮扶等措施,避免“二次伤害”;五是前移预防关口,加强学校法治教育与家庭监护指导,对辍学失管、家庭困境等重点群体建立动态帮扶台账,减少被诱导、被控制的风险。 前景:以法治刚性与社会共治共同守住未成年人底线 从本案看,线索来源于办案过程中的“意外发现”,也提示基层治理中仍存在隐蔽风险点。随着未成年人保护法治体系完善,司法机关在惩治犯罪的同时更强调源头预防、综合保护与长效治理。可以预期,若能持续推进部门协同、压实行业责任、完善救助机制并强化社会参与,侵害未成年人权益的灰色空间将被进一步压缩。对公众而言,依法关爱、及时报告、共同监督,也是构建未成年人安全成长环境不可或缺的一环。
此案的成功办理体现了司法机关"最有利于未成年人"原则的实践力度,但根除未成年人非法用工乱象仍需家庭、学校、社会共同织密防护网;当未成年人的笑脸不应出现在霓虹灯下的陪侍包厢,而应在校园操场绽放时,这场守护成长的司法接力赛才刚刚开始。