农村土地确权说白了，就是把每寸集体土地都给“上户口”，像宅基地、集体建设用地、农用地，还有没利用的地，都要一个个弄清楚，做到一个村子都不漏，一块地也没丢。这下子所有权和使用权到底是谁的、谁在用，就再也不用糊涂了。 确权时最让人搞不清的是地到底归谁管。如果村民小组还在那儿，界线也清清楚楚，地自然归村民小组农民集体，证书直接发给他们。要是小组虽然散了，但大家心里都默认这个现状，也愿意听“村”的安排，这地就归村农民集体所有了。那些矿藏、森林这种全乡都用得着的资源，法律上也规定归全乡镇农民集体所有。至于证书怎么领，村民小组要是有了集体经济组织，那就让它去申请；要是组织还没建好，村委会可以代劳代管证书。 现在农村合村并组的情况挺多。只要合的是牌子而不是人，原来的证书照样有效用；但如果超过三分之二的村民都同意换主人，那就得按《土地管理法》走变更程序。城乡建设用地增减挂钩和农村土地整治项目完成后，一般还是按老规矩办事；要是调整了地块位置，就要根据调整协议重新办证。 有的地方撤村建居变成了居委会，这时候村里那些还没征收的地依然归集体所有。调查的时候只要在登记簿和证书上注明原来的组名就行，不发新证也不换主体，就给这些土地做一次全面的“体检”。