在南京市六合区仁和农贸市场，一张不足两平方米的方桌成为连接政府服务与民生需求的新纽带。
面对个体工商户普遍反映的年报申报难题，区市场监管局雄州分局转变工作思路，将服务窗口前移至商户经营一线，开创了"市场设点、现场办结"的新型服务模式。
年报工作作为市场主体信用体系建设的重要环节，长期以来存在申报率不高、错报漏报等问题。
调查显示，农贸市场、零售商铺等业态经营者因营业时间长、文化程度参差不齐，往往面临"没空报""不会报"的双重困境。
以雄州街道为例，辖区内有各类个体工商户逾6000家，其中近三成集中在农贸市场和专业市场。
这种被动局面正在被打破。
市场监管人员通过分析问题成因，发现传统"坐等上门"的服务方式已难以满足实际需求。
为此，分局组建专项服务小组，选取商户集中的仁和、棠城等市场设立流动服务点。
服务采取"双轨并行"：对智能设备操作熟练的商户，指导其通过移动端完成自主申报；对老年商户等特殊群体，则提供全程代办的"保姆式"服务。
这一创新带来显著成效。
水产品经营户叶某表示："以前要专门歇业半天去办事，现在十分钟就能完成年报。
"数据显示，实施流动服务后，辖区年报完成率同比提升27%，错误率下降40%。
服务范围已扩展至欢乐港等大型商业综合体，惠及商户400余家。
从更深层次看，这种"下沉式"服务体现了政府职能转变的积极尝试。
中国人民大学公共管理学院专家指出，基层治理创新要抓住"最后一公里"痛点，将"群众跑腿"变为"数据跑路"、"干部跑腿"。
六合区的实践表明，精准对接群众需求的服务创新，能有效提升行政效能与社会满意度。
展望未来，分局计划建立"线上预约+线下巡回"长效机制，将服务覆盖至横梁、龙袍等远郊街镇。
同时开发方言版指导视频，破解老年商户的语言障碍问题。
这些举措将为深化"放管服"改革提供新的基层样本。
一张小方桌，看似简易，却折射出基层治理理念的转变：从“群众来窗口”到“窗口到群众”，从强调程序到更重体验与结果。
年报服务前移，不只是帮助商户完成一次申报，更是在把政务服务的温度送到烟火气最浓的地方。
把便利做实、把流程做顺、把责任压细，才能让更多经营主体轻装上阵，为城市经济活力与市场秩序夯实基础。