土地问题是农村改革的核心。处理好农民与土地的关系，直接影响农业发展、农村稳定和农民增收。在推进乡村全面振兴的新阶段，如何继续巩固和完善农村基本经营制度，成为重要课题。 我国农业发展面临的现实是"人均一亩三分地、户均不过十亩田"。该基本国情决定了我国农业现代化必须走适合自身条件发展道路。在这样的背景下，稳定农民的土地承包关系尤为重要。土地承包权的稳定性直接影响农民的生产积极性和长期投资意愿，是农业可持续发展的基础。 为此，中央今年将在除贵州、西藏之外的29个省区市全面开展二轮延包整省试点。这项工作涉及数亿农民的切身利益，中央明确提出"大稳定、小调整"的原则。"大稳定"要求确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包，不能推倒重来、打乱重分，更不能借机违法调整或收回农户承包地。"小调整"则是对确需调整的特殊情形，要依法依规从严掌握，在农村集体经济组织的个别农户之间适当调整，防止大规模的土地重新分配。 延包工作的顺利推进需要规范工作程序作保障。要及时总结前期试点探索的有效办法，细化工作流程和操作办法，确保延包工作公平公正、群众认可。同时要发挥基层的积极性和创造性，因村施策、因户施策，用农民的办法解决农民的问题，妥善处理延包过程中出现的矛盾纠纷。 稳定土地承包关系只是第一步。在此基础上，还要发展适度规模经营，这是农业现代化的重要方向。要规范承包地经营权流转，坚持依法自愿有偿原则，完善土地经营权流转服务制度，平等保护流转双方的合法权益。同时要防止行政干预，不能通过下指标、定任务等方式硬推土地流转，更不能通过行政命令搞整村整乡流转。 此外，要大力发展农业社会化服务。聚焦小农户和农业生产中的关键薄弱环节，完善便捷高效的农业社会化服务体系，把小农户引入现代农业发展的轨道。这样既能保护小农户的利益，又能推动农业现代化进程。
土地制度的稳定关系亿万农民的生活预期，也关系国家粮食安全和农业长远发展。把延包这件大事办稳办好——既要守住依法依规的底线——也要尊重农民关切和市场规律。以更高质量的延包工作稳预期、强信心，再以服务体系和经营主体提质增效促转型，中国农业现代化才能在稳固的制度基石上走得更稳、更远。