问题:资源型地区矿山绿色转型普遍面临“资金难、周期长、落地慢”等现实堵点。矿山企业在推进绿色开采、生态修复、尾矿综合利用、智能化改造等环节,需要持续且稳定的中长期资金支持,但传统融资往往更看重短期现金流与抵押担保,导致一些具备生态效益和长期收益的项目难以快速进入金融“视野”。在生态环境约束趋严、绿色发展要求更高的背景下,如何把绿色矿山从“试点示范”推向“规模化推进”,关键之一在于打通“项目—政策—金融”之间的通道。 原因:甘肃矿业分布广、矿种多,部分矿区位于生态相对脆弱区域,绿色转型既要补历史欠账,也要满足新标准新要求,投入强度明显提升。同时,绿色矿山建设涉及自然资源、生态环境、金融监管、产业发展等多部门事项,过去在项目识别、标准认定、信息共享、融资撮合等容易出现碎片化问题,造成企业申报成本高、金融机构尽调成本高、项目落地周期长。加之绿色项目收益回收期较长、生态效益难以量化,金融机构在风险定价与授信决策上更趋审慎,客观上放大了融资难度。 影响:针对上述痛点,甘肃以机制创新破题,通过制度供给与金融工具协同发力,推动绿色矿山建设提速。数据显示,全省绿色矿山建设投融资项目入库36个,16个项目获得授信50.14亿元,实际投放贷款27.89亿元。资金“精准注入”带动项目加快实施,也促进矿区从单一资源开采向“开采—修复—利用—增值”链条延伸。到2025年底,甘肃新建绿色矿山105座,覆盖6类主要矿种,绿色矿业发展格局继续完善。一批企业探索“边开采、边修复”路径,延伸形成“采矿+旅游”“尾矿+建材”等新业态,在提升资源利用效率的同时,拓宽了绿色转型的收益来源,为稳增长、促就业与生态治理形成叠加效应。 对策:甘肃的做法突出“以制度降低交易成本、以平台提升撮合效率、以协同增强政策合力”。一是强化顶层设计与政策集成。联合18个部门推出29条激励政策,从用地用矿、环评审批、技术改造、绿色认定等环节形成政策组合,增强企业转型预期稳定性。二是以项目库作为金融支持的“入口”。在全国率先探索建立绿色矿山投融资项目库,把符合绿色标准、具备融资可行性的项目统一纳入管理,解决“项目好但找不到资金、资金多但找不到项目”的错配问题。三是明确标准流程,提升可操作性。联合人民银行甘肃省分行制定入库指南,细化申报条件、材料清单与流程节点,让企业按图索骥、金融机构据此尽调,减少反复沟通成本。四是依托银企对接平台提高匹配效率。通过“甘肃信易贷·陇信通”等平台集中推送优质项目,实现从“企业找资金”向“资金追项目”转变。五是建立常态化审核机制,缩短落地周期。采取“申请一个、审核一个、通过一个”的动态管理方式,提升项目流转速度,使政策红利更快转化为建设成效。 前景:面向下一阶段,甘肃绿色矿山建设仍需在“扩面、提质、控险、增效”上持续发力。预计随着项目库覆盖面扩大、部门数据共享深化、绿色标准体系进一步细化,金融机构对绿色矿山项目的识别与定价能力将持续提升,授信投放有望向中长期、低成本、结构更优化的方向演进。同时,矿山企业要把资金投向更能提升“绿色含量”的关键环节,如清洁能源替代、智能化开采、尾矿资源化利用、生态系统修复与监测评估等,形成可复制、可推广、可核验建设样板。对西部生态脆弱区而言,此探索有望为资源型地区在守住生态底线前提下实现产业升级提供路径参考,也为绿色金融服务实体经济拓展更广阔的应用场景。
在生态文明与高质量发展联合推进的背景下,甘肃通过制度创新破解了生态保护与经济发展的平衡难题;此实践不仅为黄河流域生态治理提供了可行方案,更展现了新发展理念在西部地区的落地成效。随着更多矿山装上“绿色引擎”,资源型地区的转型正迈向新阶段。