在市场主体活力与法治环境建设同频共振的背景下，违规异地执法、趋利性执法司法等问题仍是影响经营预期和法治公信的突出症结。
最高人民检察院当天在新闻发布会上表示，上述问题并非单一环节的“点状”偏差，而是贯穿刑事、民事、行政及公益诉讼等多领域的“链条式”风险：既可能表现为不当启动程序、跨区域执法办案衔接不畅，也可能反映为在审判执行、行政处罚、市场监管等环节中以不当手段干预正常经营活动，甚至以罚没、扣押、冻结等方式形成对企业权益的实质性侵害。
对此，检察机关以专项监督为抓手，通过法律监督推动纠偏纠治，强调在依法惩治违法犯罪的同时，更要防止权力运行偏离法治轨道。
一是问题：多领域交织的涉企执法司法突出风险仍需系统治理。
发布会通报显示，相关突出问题集中体现在三类场景：其一，民事领域虚假诉讼以及审判、执行环节违法“查扣冻”涉企财物，影响债权实现与正常经营；其二，行政领域部分违法或不当行政行为与司法办案衔接不畅，导致企业财产性权益受限甚至被错误处置；其三，公益诉讼领域针对破坏公平竞争的行为，仍需通过更有力的监督方式推动行政机关依法履职，防止地方保护、行业壁垒等因素扰乱统一大市场建设。
二是原因：利益驱动、区域分割与程序失范叠加，放大了法治风险。
从实践看，违规异地执法和趋利性执法司法之所以易发多发，往往与少数地方部门在财政压力、绩效考核等因素影响下产生“以罚代管”“以案促收”等错误导向有关；也与跨区域监管执法协作机制不健全、执法司法衔接规则不清、证据标准与程序约束落实不到位有关。
一些案件中，权利救济渠道不畅、企业维权成本较高，也使问题更容易在时间上拖延、在影响上扩散。
最高检副检察长葛晓燕指出，相关问题既涉及刑事司法，也牵连虚假诉讼、违规执行、小过重罚以及排除限制公平竞争等民事、行政、公益诉讼领域，需要以系统观念加强综合治理。
三是影响：损害企业财产与发展预期，破坏公平竞争并削弱司法公信。
对企业而言，违法查扣冻、错误行政处罚或不当处置资金财物，会直接造成现金流紧张、合同履行受阻、融资受限等连锁反应，并可能拖累产业链上下游稳定。
对市场而言，排除限制竞争的行政行为会抬高制度性交易成本，扭曲资源配置，影响统一大市场建设成效。
对社会而言，趋利性执法司法容易诱发“执法目的异化”的质疑，削弱公众对法治公平的信任基础。
典型案例中，有企业在异地民事纠纷胜诉后长期无法执行，胜诉权益被拖欠长达7年，充分说明执行环节若失之于严或失之于当，将导致司法裁判的权威与企业获得感大打折扣。
四是对策：以法律监督促依法履职，推动形成可复制、可落实的纠治机制。
最高检通报的数据显示，专项监督着力在三方面发力并取得阶段性成效。
在民事检察方面，检察机关深入推进对虚假诉讼以及审判、执行活动中违法“查扣冻”涉企财物的监督，共办理民事检察案件5400余件，其中虚假诉讼监督案件1300余件、民事执行监督案件4000余件。
上述被拖欠7年胜诉权益的案例中，检察机关通过调查核实锁定被执行人可供执行财产，依法制发检察建议，并强化与法院协同履职，推动恢复执行，促成企业1000余万元权益兑现，体现出以监督促执行、以协同促落实的路径。
在行政检察方面，检察机关强化对在履行法律监督职责中发现的行政违法行为监督，共办理行政检察案件4500余件，涉案金额6.4亿余元，其中涉企行政审判和执行监督案件3000余件、涉企行政执法检察监督案件1500余件。
通报案例显示，在一起涉嫌组织、领导传销活动案件中，涉及跨省行政执法与司法机关办案衔接问题，经最高检实地督办指导，依法监督撤销异地行政处罚并解除冻结资金4800万元，同时推动案件按属地原则移交侦查机关办理，强调既要依法打击犯罪，也要确保程序合法、权利保障到位。
在公益诉讼检察方面，检察机关把维护公平竞争秩序作为重要着力点，围绕反垄断、反不正当竞争等领域共立案240余件，涉案金额7900万元，发出检察建议80余份。
某地针对卫生健康领域行政主体排除、限制竞争问题开展专项监督，立案12件，督促相关部门依法履职，推动53个项目完成整改，体现出公益诉讼以“监督+整改”推动制度性治理、以点带面改善营商环境的作用。
五是前景：以专项监督带动常态治理，促进法治化营商环境持续优化。
随着全国统一大市场建设深入推进，跨区域要素流动更趋频繁，执法司法活动也更需要规则统一、尺度一致、程序规范。
下一步，专项监督的价值不仅在于纠治个案，更在于通过典型案例引领、机制建设固化和协同治理深化，推动形成对违规异地执法和趋利性执法司法的预警、发现、纠正、追责闭环。
可以预期，随着检察机关综合运用民事、行政、公益诉讼检察职能，进一步加强与审判机关、行政机关的衔接配合，完善涉企财产处置、查扣冻措施适用、行政处罚合法性审查等规则落实，企业权益保障将更具确定性，市场公平竞争秩序也将得到更坚实的法治支撑。
违规异地执法和趋利性执法司法问题的存在，反映出在推进依法行政、公正司法的过程中仍需加强监督制约。
检察机关通过专项监督行动，不仅纠正了具体的违法行为，保护了企业和群众的合法权益，更重要的是通过监督制约，推动执法司法机关进一步规范权力运行，完善内部制约机制。
这对于建设法治政府、维护市场秩序、优化营商环境具有重要意义。
下一步，检察机关应继续深化专项监督，强化与相关部门的协作配合，形成监督合力，推动执法司法更加规范、更加公正，为经济社会高质量发展提供有力的法治保障。