问题:不规则工时覆盖面扩大,女性受影响更突出 葡萄牙总工会联合会(CGTP)近日发布关于女性劳动状况的研究报告称,葡萄牙不规则工时现象仍较普遍。报告依据葡萄牙国家统计局(INE)数据测算,2025年从事轮班、晚间、夜间及周末工作(含多种组合形式)的受薪员工超过190万人,占受薪雇员总数约43%。其中,约93.1万名女性从事上述不规则工时,占女性受薪员工的40.8%;女性约占该类岗位劳动者的48%。报告同时指出,不少女性并非单一时段工作,而是多种不规则安排叠加:约78万名女性周六工作,约53万名在周日工作,约47万名从事晚间工作,约35.4万名轮班工作,约17.05万名需要上夜班。 原因:服务业结构、用工弹性扩张与监管边界不清交织 分析人士认为,葡萄牙不规则工时比例居高不下,与产业结构和用工模式变化密切有关。一上,零售、餐饮、旅游、物流、医疗护理等行业对夜间与周末服务的依赖度上升,形成常态化排班需求;另一方面,企业为应对季节性波动和成本压力,更多采用“灵活工时”等制度安排。报告援引葡萄牙劳动部战略与规划办公室数据称,2024年约130万名私营部门及国有企业部门的女性受薪员工受到工时“失序”制度影响,其中以“灵活工作时间”制度覆盖面最大(约68.8%),此外还包括工时银行、无固定工时、集中工时等做法。与之对照,拥有固定常规工时的女性仅约33.8万人,占比约20.7%,较2018年水平更回落。工会方面认为,部分制度执行中边界模糊,容易将“灵活”演变为对劳动者时间的持续占用。 影响:家庭照护压力、健康风险与性别不平等可能被放大 CGTP强调,葡萄牙仍处于欧盟全职员工周工作时长较高国家之列。尽管许多女性的“通常工作时间”集中在每周40小时左右,但在现实中,家务劳动和家庭照护责任仍更多由女性承担。当轮班、夜班与周末工作与育儿、赡养、家庭事务相互叠加,时间冲突更易转化为“隐性加班”、休息不足与职业发展受限,进而影响身心健康与生育养育决策。研究认为,不规则工时还可能加剧收入与岗位分化:女性更易集中在服务业与照护类岗位,议价能力相对较弱,在排班安排、晋升培训和稳定性上承受更多不确定性。 对策:保障企业运转与维护劳动权益之间重建平衡 围绕如何治理工时“失序”,报告主张从规则、补偿与公共服务三上发力:一是进一步明确不规则工时制度的适用条件与程序,强化集体协商与信息透明,确保排班变更有合理提前期;二是完善夜班、周末与轮班工作的补偿机制与健康防护措施,推动用人单位落实休息权、职业健康监测与风险评估;三是通过扩大托幼、养老与社区照护供给,降低家庭照护对女性就业的挤出效应,同时鼓励父亲育儿假、家庭照护责任更均衡分担。工会并提醒,应加强劳动监察与违规成本,提高制度执行力,避免“灵活”成为削弱保障的替代性工具。 前景:人口结构与服务需求变化将使工时治理更具紧迫性 多方预计,随着人口老龄化加深、旅游与城市服务需求保持增长,不规则时段用工需求短期内难以明显回落。如何在保障公共服务与商业运营的同时,减少劳动者在时间与健康上的长期透支,将成为葡萄牙劳工政策的重要议题。研究也提示,若不及时校准制度边界,工时不确定性可能进一步固化性别分工,削弱劳动力市场的包容性与可持续性。
工作时间的安排反映了社会对劳动者权益的尊重程度和性别平等的实现水平。葡萄牙女性非标准工时工作比例的持续上升,既是经济结构调整的结果,也是社会性别分工不均的表现。解决该问题需要多管齐下:政府应完善劳动法规,保护非标准工时员工的权益;企业应合理安排工作时间;社会应推动观念转变,促进家务劳动的性别平等分担。只有这样,才能实现工作与生活的平衡,让每一位劳动者,特别是女性劳动者,都能获得尊严。