易地扶贫搬迁是国家重大民生工程。
册亨县在"十三五"期间共有8.75万群众告别山区、迁入城镇,实现了生活方式的深刻转变。
但大规模人口迁移也带来了新的治理课题。
搬迁社区人员来源复杂、生活背景差异大、融入需要时间,加之服务需求多元、社会参与度有限,这些因素交织在一起,形成了新型城镇化背景下的治理难点。
面对这一挑战,册亨县没有采取简单的行政管理方式,而是创新思路,以议事协商为抓手,建立了一套系统化的社区治理体系。
该体系的核心特点是突出党建引领作用,将党的组织优势转化为治理优势。
县里建立了从乡镇党(工)委到社区党组织再到楼栋党员示范户的纵向组织体系,同时横向联动居委会、红白理事会、新时代文明实践站等各类基层组织,形成了"党组织推动、党员带动、党群联动"的工作格局。
这种组织设置充分发挥了基层党组织的核心领导作用,确保了治理方向的正确性。
制度护航是议事协商的关键保障。
册亨县建立了全覆盖的议事协商体系,制定了规范化的规则制度和办理程序。
县里优化完善了"居民说事制度""居民说事规则""居民说事室说事办法"等制度框架,明确了"大事大议、小事小议、急事快议、难事众议"的议事原则,实现了"干什么由群众广泛提、怎么干由群众充分议、好不好由群众公开评"的民主决策流程。
这一制度设计体现了全过程人民民主的要求,使群众的主体地位得到充分尊重。
平台赋能为议事协商提供了有力支撑。
册亨县采取"线上+线下"相结合的方式,搭建了多维度的协商平台。
线上方面,依托党员微信群、网格微信群、"书记热线"等信息化手段,有效覆盖了外出务工经商人员、在外就读大学生等流动群体;线下方面,在7个集中安置区设置了60余个议事场所,常态化组织院坝会、楼栋会等形式多样的协商活动。
县里还创新地依托外卖骑手、快递员等新兴领域从业者的走街串巷优势,拓宽了群众诉求的收集渠道。
这些举措确保了议事协商的广泛性和有效性。
多元共治体现了现代社区治理的开放性。
册亨县在议事协商中积极吸纳了来自不同领域的参与主体,包括法律顾问、物业企业、行业部门、公检法司和工青妇等部门,以及新市民、返乡青年等社会群体。
通过"组织结对、有事协商、活动共办、资源互享"等形式,形成了宽领域、多层次的议事主体网络。
这种包容性的治理模式充分调动了全社会的参与热情,形成了共建共治共享的良好局面。
从实际成效看,议事协商新路径取得了显著成果。
据统计,通过干群结对帮扶、驻村帮扶等制度,县里共收集群众意见建议780余条,涵盖产业就业、养老托幼、健康服务、人居环境整治、矛盾纠纷化解等多个方面。
这些意见建议得到了有效转化,推动了一大批民生项目的落地实施。
近年来,册亨县通过议事协商建设完善了70余个公共服务设施,包括"老有所依、幼有所育"综合服务中心、青少年向日葵之家、图书馆等,满足了不同群体的需求。
同时,县里还推进了21个产业就业项目的建设,为搬迁群众创造了就业机会。
此外,常态化举办的集体生日会、坝坝篮球、布依糠包节、中医"夜市"等500余场便民活动,有力促进了搬迁群众的文化融入和社会融入。
这一系列举措的综合效应是显著的。
搬迁群众的获得感、幸福感、安全感不断提升,社区治理的现代化水平明显提高,基层民主参与度显著增强。
易地搬迁改变的是居住地,能否真正实现安居乐业,关键在基层治理是否跟得上、服务供给是否接得住、群众参与是否能形成合力。
册亨以议事协商把“群众想什么、社区做什么、效果如何评”贯通起来,推动治理从“单向管理”转向“共同建设”。
这启示我们:越是人口结构多元、需求高度集中的社区,越需要用制度化协商凝聚共识、汇聚资源,让城市新生活不仅有新房子,更有可依靠的公共服务和可参与的共同体。