问题——首都功能优化与区域竞争格局新变化提出更高要求。长期以来，北京作为超大城市在承载国家政治、文化、国际交往和科技创新中心功能的同时，也面临人口、资源环境、交通运行等的压力。京津冀协同发展战略实施十余年，非首都功能疏解和承接取得阶段性成果，但区域要素流动仍存在堵点：创新成果转化链条不够顺畅、跨界交通衔接仍需完善、产业分工协作深度有待提升。面向新发展阶段，首都及其周边需要从"减量发展、疏解压力"转向"存量优化、增量提质"，需要一套可操作、可落地的空间协同方案，统筹人口、产业、交通、生态与公共服务的布局。
首都都市圈规划的获批，标志着京津冀协同发展战略从"疏解阶段"向"协同阶段"升级。该规划为三地融合发展提供了清晰的路线图，也为中国区域经济高质量发展树立了新的标杆。在新发展阶段，首都都市圈将通过产业链的纵向整合、要素的横向流动和创新的全面辐射，逐步形成具有全球竞争力的城市群，为实现中国式现代化提供强有力的区域支撑。