食品安全监管面临新挑战 随着网上外卖用户规模突破五亿，网络餐饮业蓬勃发展的同时，一类名为"幽灵外卖"的违规经营现象日益凸显，成为当前食品安全监管的突出问题。
根据郑州市市场监督管理局的定义，"幽灵外卖"是指没有堂食场地或已关门倒闭的商家，通过租借证照、使用虚假地址、伪造门店照片等欺骗手段，在外卖平台上伪装成"正规店铺"继续经营的商户。
这类商家线上展示光鲜亮丽的餐厅环境和菜品图片，线下却存在"脏乱差"的真实面目，形成了严重的信息不对称。
记者跟随执法人员深入郑州某大学城附近社区调查发现，违规"幽灵外卖"的问题触目惊心。
一家在倒闭托育中心院内经营的生煎作坊，操作员不穿工作服、不戴口罩，灶台肮脏不堪，厕所与厨房直接相通，厕所门口堆放调料，厨房内混杂着异味。
这家店铺未在外卖平台注册，也未取得食品经营资质，属于典型的"私域外卖"，却通过建立微信群等方式向附近大学生销售产品，已组建约二十个群组。
另一家标榜"轻食"的三明治作坊同样存在严重问题。
其后厨陈设凌乱，与平台展示的图片严重不符，所谓的堂食餐厅照片也是伪造的。
取餐口就设在垃圾堆旁，但这家店在外卖平台的销量却达到"已售二十万+"。
还有一家"小碗菜"店铺，在平台上宣称"大厨现炒、拒绝预制菜、新鲜食材"，实际上灶台黢黑一片，地板粘脚散落烟头，三台微波炉内沾满黄色黏液，所谓"现炒"就是微波炉加热料包。
消费者在评价中直言"打包盒是热的，菜是凉的，一看就知道是微波炉加热"，但该店月销仍显示"900+"。
违规经营成因复杂多层 "幽灵外卖"现象的产生并非偶然，而是多方面因素共同作用的结果。
一方面，部分商家为降低成本、规避监管，故意选择无堂食场地或利用已关闭场所进行经营。
这类商家通常通过租借他人证照、虚构经营地址、盗用他人门店照片等手段规避平台审核，利用消费者信息获取的不对称性获利。
另一方面，外卖平台的审核机制存在漏洞。
部分平台对商户入驻资质的审查不够严格，对后续经营状况的监管也不够深入，导致违规商家有机可乘。
一些平台甚至对明显的虚假信息视而不见，只要能产生交易就予以保留。
此外，违规成本相对较低也助长了这一现象。
即使被查处，部分商家也能通过更换名称、标识等方式重新上线，形成"打了又来"的怪圈，进一步扰乱了市场秩序。
深层危害不容小觑 "幽灵外卖"的危害远超表面认知。
最直接的威胁是食品安全。
这些黑作坊的卫生条件极其恶劣，厨房与厕所相通、操作人员不按规范操作、使用过期或劣质食材、预制菜冒充现炒等问题普遍存在，消费者食用后极易引发食物中毒或其他健康问题。
特别是在面向大学生等年轻消费群体时，问题更加突出。
其次是市场秩序的破坏。
违规商家通过虚假宣传、低价倾销等方式挤压合法经营商户的生存空间，导致劣币驱逐良币，打击了诚信经营者的积极性。
再次是消费者权益的损害。
消费者基于虚假信息进行消费选择，无法获得与宣传相符的产品和服务，合法权益遭到侵害却难以维权。
监管创新强化综合治理 针对这一突出问题，郑州市市场监督管理局创新监管方式，推出"郑骑先锋随手拍"平台，充分调动外卖骑手的监督积极性。
这一举措具有重要意义。
外卖骑手作为连接商家和消费者的关键环节，对违规商户的经营状况最为了解，他们的举报能够提供第一手、最真实的证据线索，大大提高了执法的针对性和效率。
同时，中央层面也加强了顶层设计。
2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅要求进一步强化食品安全全链条监管。
国务院食安办近期印发通知，要求依法依规、从严从快打击"幽灵外卖"、网络食品交易第三方平台提供者未履行审核查验义务等违法行为，涉嫌犯罪的一律移送公安机关追究刑事责任。
这表明国家对此问题的高度重视和坚决态度。
前路仍需多方协同 要从根本上解决"幽灵外卖"问题，需要政府、平台、商家、消费者等多方形成合力。
政府部门应进一步完善监管制度，建立更加严格的商户入驻审核机制和常态化监督机制。
外卖平台必须强化社会责任意识，加大技术投入，完善审核系统，对虚假信息和违规商户实施更严厉的处罚。
商家应树立诚信经营理念，规范操作流程。
消费者也应增强维权意识，积极举报违规行为。
当外卖骑手的电动车成为流动的监管探头，当智能手机变身食品安全监督的新工具，这场全民参与的餐饮安全保卫战正在改写传统监管范式。
"幽灵外卖"治理的郑州实践表明，破解新业态监管难题，既需要技术赋能的智慧监管，更离不开社会共治的制度创新。
在数字经济与民生保障的交叉地带，如何平衡发展速度与安全底线，将成为检验城市治理现代化水平的重要标尺。